高橋石化毗鄰黃浦江，1970年之前這里是一片農(nóng)田用地。1981年，高橋石化正式成立，是中國(guó)第一個(gè)跨行業(yè)、跨部門的特大型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，隸屬于中國(guó)石油化工集團(tuán)公司，主要生產(chǎn)汽柴油和潤(rùn)滑油等。在2000年前，它也曾是中石化重要的利潤(rùn)來源。

　　隨著浦東新區(qū)開發(fā)的不斷加快，及其上海自貿(mào)區(qū)板塊的地段優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，目前高橋石化原有廠區(qū)的土地已大幅升值。此外，高橋石化雖距離陸家嘴等商業(yè)金融中心有一定距離，但離黃浦江兩岸開發(fā)帶中僅剩的幾個(gè)未開發(fā)地塊距離較近，未來還有很大的增值潛力。

上海高橋石化搬遷現(xiàn)址

　　據(jù)估計(jì)，目前高橋石化的樓板價(jià)已達(dá)到1.6萬元/平方米左右。除去此前借自貿(mào)區(qū)概念炒作的樓盤，目前高橋石化周邊的小區(qū)房?jī)r(jià)因其尚未搬遷，高橋新城的房?jī)r(jià)一直未突破3萬元，新樓盤也在3萬多元左右。

　　“對(duì)雙方來說，這是一筆很劃算的買賣。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)和能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，高橋石化所在土地如果被政府收回將發(fā)揮更大價(jià)值；對(duì)于高橋石化來說，因?yàn)榄h(huán)保安全方面日益嚴(yán)格的要求，搬離市區(qū)是大勢(shì)所趨，如果政府能夠答應(yīng)巨額補(bǔ)償則是好事，很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)此常常心有余而力不足。

　　石化企業(yè)搬遷是一個(gè)復(fù)雜的綜合性問題，巨額搬遷費(fèi)用誰(shuí)來負(fù)責(zé)，人員如何安置、土地恢復(fù)等一系列工作都讓企業(yè)和政府頭疼。

　　今年8月29日，工信部部長(zhǎng)苗圩在新聞發(fā)布會(huì)上表示，自從“去年開始布置在城市人口稠密區(qū)對(duì)危險(xiǎn)化工企業(yè)搬遷改造，坦率地說在一年多的工作中地方不是很積極”。

　　苗圩稱，天津爆炸事件之后，根據(jù)各省上報(bào)的搬遷項(xiàng)目計(jì)劃，全國(guó)有一千多家化工企業(yè)需要搬遷改造，總計(jì)搬遷費(fèi)用大概為4000億元。

　　不過，在業(yè)內(nèi)人士看來，4000億元遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)高級(jí)顧問曲瑞晶估計(jì)，若要將城市近郊的化工企業(yè)搬離，至少需要5倍以上的資金投入。

　　針對(duì)石化企業(yè)搬遷過程中的巨額資金，“下一步，有些可以通過級(jí)差地租，退二進(jìn)三解決一部分，地方政府、企業(yè)解決一部分，中央政府也給一點(diǎn)必要的支持，特別是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)給一點(diǎn)必要的支持，推動(dòng)搬遷改造徹底解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少污染，減少排放。”苗圩表示。

　　今年10月，蘭州市政府發(fā)布《全市工業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃打造三大千億七大百億產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案》稱，2017年初啟動(dòng)蘭州石化公司搬遷。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，蘭州石化搬遷計(jì)劃至少需要600億元。然而，蘭州市2013年的財(cái)政收入僅為400億元。

　　蘭州市發(fā)改委負(fù)責(zé)人曾向記者表示，蘭州石化資金來源于蘭州石化現(xiàn)有一萬二千畝土地的開發(fā)。據(jù)悉，蘭州石化現(xiàn)有的一萬二千多畝的工業(yè)用地，如果轉(zhuǎn)成商業(yè)用地，地價(jià)約為500萬-600萬元/畝。“一萬多畝地就是五六百億元，由蘭州市政府出面招拍掛，所得款項(xiàng)用于蘭州石化搬遷改造資金。”該人士表示。

　　不過，上萬畝的土地拍掛周期較為漫長(zhǎng)，資金不能一次性籌措到位。加之新建的石化園區(qū)距離市區(qū)上百公里，員工生活安置將成為一大問題。

　　“石化企業(yè)搬遷，最大的難題不是錢，而是人員安置，稍有不慎，會(huì)產(chǎn)生社會(huì)問題。”林伯強(qiáng)表示。