原標(biāo)題：信訪者將可免費(fèi)獲律師服務(wù)

　　中央政法委印發(fā)相關(guān)文件律師發(fā)現(xiàn)案件錯(cuò)誤可向政法機(jī)關(guān)提處理建議

律師在北京市檢察院信訪室接待信訪人員。北京市公益法律服務(wù)與研究中心供圖

　　今后對(duì)于涉法涉訴案件不滿而采取信訪形式討要說法的當(dāng)事人，將可以得到律師的免費(fèi)法律服務(wù)。中央政法委昨天印發(fā)《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(試行)》(下稱《意見》)，要求全面建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，律師今后將幫助信訪人對(duì)案件進(jìn)行分析。如果發(fā)現(xiàn)案件確實(shí)存在錯(cuò)誤或瑕疵，律師將可以向政法機(jī)關(guān)提出處理建議，政法機(jī)關(guān)要及時(shí)進(jìn)入法律程序解決。

　　□重點(diǎn)

　　-不同案情的處理方式

　　案件處理沒問題

　　律師經(jīng)過分析、評(píng)議，認(rèn)為原案件處理沒有問題，信訪人的訴求不當(dāng)?shù)模托膭駥?dǎo)信訪人服判息訴。如果信訪人仍不愿意息訴，可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?duì)方當(dāng)事人、群眾代表、有信訪經(jīng)歷的人員等，公開評(píng)議信訪人的訴求是否有理合法，或者建議政法機(jī)關(guān)舉行聽證。

　　案件確實(shí)有錯(cuò)誤

　　如果認(rèn)為原案件處理存在執(zhí)法錯(cuò)誤或瑕疵的，律師應(yīng)向政法機(jī)關(guān)提出法律意見和建議。如果需要向政法機(jī)關(guān)提出申訴，律師可幫助信訪人寫申訴材料，收集證據(jù)、接受詢問等，引導(dǎo)信訪人進(jìn)行正當(dāng)申訴。如果信訪人需要委托律師代理申訴，可自行決定是委托接待律師，還是另外委托律師，條件成熟時(shí)可納入法律援助的范圍。

　　信訪人生活困難

　　如果律師發(fā)現(xiàn)信訪人存在生活困難，符合國(guó)家司法救助的條件，可以幫助其向政法機(jī)關(guān)申請(qǐng)救助。救助仍有困難或不符合國(guó)家司法救助條件的，律師可以幫助信訪人向政府有關(guān)部門申請(qǐng)其他社會(huì)救助方式。

　　1. 律師都要做什么？

　　案件沒錯(cuò)要講清發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)要建議

　　《意見》明確了律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的任務(wù)和原則，規(guī)定對(duì)不服政法機(jī)關(guān)法律處理意見，以信訪形式表達(dá)訴求的，可由律師協(xié)會(huì)委派的律師，為信訪人提供法律服務(wù)。

　　在這個(gè)過程中，首先，信訪人是可以自己選擇律師的。根據(jù)《意見》，由律協(xié)選派律師到政法機(jī)關(guān)信訪接待場(chǎng)所，向信訪群眾提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)。可以由律協(xié)向信訪人推薦律師，或者由信訪人在專門的律師庫(kù)中自愿選擇律師，實(shí)行專案專人服務(wù)。

　　在接手案件后，律師要認(rèn)真聽取信訪人的陳述，詳細(xì)閱讀材料，準(zhǔn)確了解信訪人的訴求，對(duì)信訪人的情緒進(jìn)行疏導(dǎo)；還要評(píng)析信訪事項(xiàng)，有針對(duì)性地做好釋法析理、提出處理建議、引導(dǎo)申訴等工作；而且律師還可以向辦案機(jī)關(guān)了解案情。律師根據(jù)案情的不同，可以采取不同的處理方式。(見右表)

　　2. 律師怎么收費(fèi)？

　　咨詢化解全免費(fèi)代理案件分情況

　　《意見》對(duì)于律師工作提出了四項(xiàng)原則，“無償公益”是其中之一。《意見》要求律師不以贏利為目的，向信訪人提供無償法律服務(wù)。

　　記者在采訪中了解到，律師在聽取信訪人陳述、接受信訪人咨詢、幫助信訪人分析案件、幫助信訪人去司法機(jī)關(guān)了解案情、提出處理建議引導(dǎo)申訴等，都是免費(fèi)的。如果信訪人提出申訴，律師也可以無償幫助收集申訴材料、證據(jù)等。如果信訪人委托接待律師代理訴訟時(shí)，屬于代理范疇，目前各地規(guī)定略有不同，有些地區(qū)完全不收費(fèi)，有些地區(qū)允許律師收取少許費(fèi)用。另外，對(duì)于符合條件的當(dāng)事人，納入法律援助范圍。

　　北京市環(huán)球律師事務(wù)所律師姜先良認(rèn)為，律師提供無償服務(wù)，要防止律師缺乏責(zé)任心和行為失范。律師不管參與和代理哪類案件，都應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)事實(shí)和法律作出獨(dú)立判斷，既不被信訪人左右，也不去刻意誤導(dǎo)信訪人，要始終恪守職業(yè)道德和行為規(guī)范，不能因?yàn)闊o償服務(wù)就放松對(duì)自己的要求。

　　3. 律師不能做什么？

　　不誤導(dǎo)信訪群眾不泄露案件信息

　　根據(jù)《意見》，律協(xié)負(fù)責(zé)推薦參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的律師人選。參與此項(xiàng)工作的律師應(yīng)當(dāng)政治堅(jiān)定、公道正派，具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和社會(huì)責(zé)任感，熱心公益事業(yè)，善于做群眾工作。與案件有利害關(guān)系的律師，應(yīng)當(dāng)回避相關(guān)信訪案件的化解和代理工作。對(duì)違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律的律師，取消其參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的資格，并視情由主管部門依法依規(guī)做出相應(yīng)處理。

　　同時(shí)，律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，尊重信訪人意愿，不強(qiáng)制化解，不偏袒政法辦案單位、不誤導(dǎo)信訪群眾。不得泄露化解和代理中知悉的案件信息以及依法不能公開的信息，不炒作有關(guān)敏感、復(fù)雜信訪案件，嚴(yán)禁支持、唆使、組織信訪人采取違法方式反映問題。