情況介紹■■■

　　教育部副部長杜占元：

　　推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，促進(jìn)高校辦出特色爭創(chuàng)一流，是黨的十八大和十八屆三中、四中全會提出的明確要求。近年來，教育部積極采取措施，推動高等教育優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、強(qiáng)化特色、提高水平，取得一些進(jìn)展。一是優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)。二是創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制。三是深入實(shí)施高水平大學(xué)建設(shè)重大項(xiàng)目。四是增強(qiáng)高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。我國雖然是高等教育大國，但整體上大而不強(qiáng)，高校特色需要進(jìn)一步彰顯，水平需要進(jìn)一步提高。目前，高校辦學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在脫節(jié)；高等教育發(fā)展不協(xié)調(diào)；高等教育分類管理、分類指導(dǎo)制度尚不健全。

　　剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會對提高教育質(zhì)量提出明確要求。教育部將全面深化高等教育綜合改革，全面推進(jìn)依法治教，全面加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、提高質(zhì)量，促進(jìn)高校辦出特色、爭創(chuàng)一流。

　　一是提升高水平大學(xué)的國際競爭力。積極引導(dǎo)和支持高校優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、凝練學(xué)科發(fā)展方向、突出學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)，打造更多學(xué)科高峰，加快走向世界一流。

　　二是突出行業(yè)高校學(xué)科專業(yè)特色和行業(yè)特色。加強(qiáng)師范、藝術(shù)、體育以及農(nóng)林、水利、地礦、石油、交通等行業(yè)高校建設(shè)。對國家戰(zhàn)略急需、行業(yè)特色鮮明、學(xué)科優(yōu)勢突出的高校，支持其一流學(xué)科建設(shè)等。

　　三是支持有特色高水平地方高校發(fā)展。鼓勵具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型高校科學(xué)定位、特色發(fā)展，加快培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線緊缺的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。扶持中西部地區(qū)高等教育發(fā)展。

　　四是增強(qiáng)高職院校的吸引力。引導(dǎo)和督促各地落實(shí)好《財(cái)政部教育部關(guān)于建立完善以改革和績效為導(dǎo)向的生均撥款制度加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的意見》，推進(jìn)公辦尤其是地級市舉辦的高職院校到2017年生均撥款達(dá)到1.2萬元。研究制定職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法。

　　五是深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)，提高大學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)造能力。探索建立需求導(dǎo)向的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)制等。

　　六是加強(qiáng)高等教育分類管理。研究高校分類體系，制定分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、分類評價、分類管理，引導(dǎo)高校分類發(fā)展。加強(qiáng)地方政府對省域內(nèi)各類高校的統(tǒng)籌管理，推廣上海市高校二維分類管理的經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)高校在各自領(lǐng)域和類型中辦出特色、辦出水平。

　　部委回應(yīng)■■■

　　國家發(fā)展改革委副主任王曉濤：

　　下一步，國家發(fā)改委主要做三方面的工作：

一、 加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，做好政策協(xié)調(diào)。落實(shí)好黨的十八屆五中全會關(guān)于提高教育質(zhì)量、提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力的重要精神，在研究編制“十三五”規(guī)劃《綱要》和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中，將高校辦出特色和水平作為重要政策導(dǎo)向。配合有關(guān)部門，研究建立高校分類評價體系，用好多把“尺子”；同時，堅(jiān)決簡政放權(quán)，退出微觀管理，給學(xué)校充分的自主權(quán)。

二、 深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)校企合作。“十三五”時期，在落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策和投融資政策時，充分考慮高校與新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作相結(jié)合，為校企合作創(chuàng)造有利條件，支持高校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，讓更多的行業(yè)企業(yè)深度參與高校教育教學(xué)，讓更多學(xué)生到企業(yè)和社會充分實(shí)習(xí)實(shí)踐，讓更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，解決經(jīng)濟(jì)、科技“兩張皮”的問題。

三、 加大投資中促改革力度，補(bǔ)短板、強(qiáng)特色。“十三五”期間圍繞建設(shè)世界一流大學(xué)，中西部高校、應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型等工作，發(fā)改委將繼續(xù)組織實(shí)施一批重大工程。創(chuàng)新投資方式，引入績效評價和競爭機(jī)制，打破身份固化，更加注重向辦學(xué)特色鮮明的行業(yè)類高校和中西部、民族地區(qū)高校傾斜，引導(dǎo)高校立足自身優(yōu)勢差異化發(fā)展，在不同方向和領(lǐng)域追求卓越、爭創(chuàng)一流。

　　財(cái)政部副部長余蔚平：

　　全國政協(xié)把“促進(jìn)高校辦出特色和水平”確定為本次雙周協(xié)商的一個主題，我們認(rèn)為是非常必要、非常及時的。

　　委員、專家們對高校情況非常熟悉，調(diào)查研究也非常深入，對存在的問題把脈很準(zhǔn)，提出的建議有高度和深度，是“對癥下藥”，既注重治標(biāo)，也注重治本。這些問題和建議也是財(cái)政部在工作中正在思考和研究的問題。比如馬德秀委員所說的，要依據(jù)特色水平、貢獻(xiàn)、績效配置資源。陳群常委講的，要優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)置，提高高校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。姜耀東委員說的，要改革高校撥款制度，等等。

　　近年來，財(cái)政部在高校撥款制度改革方面做了一些事情，目標(biāo)也是在支持高校辦出特色和水平。下一步我們將認(rèn)真研究各位委員、專家的意見和建議，根據(jù)這次會議精神，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，更好地促進(jìn)高校辦出特色、辦出水平。