2015年，作為“十二五”規(guī)劃實施的收官之年和“十三五”規(guī)劃制定的關(guān)鍵之年，必將在我國發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。

　　從2011到2015，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強拼搏，開拓創(chuàng)新，“十二五”規(guī)劃目標即將勝利實現(xiàn)，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個新的臺階。

　　剛剛閉幕的中共十八屆五中全會，提出了制定“十三五”規(guī)劃的建議，這一凝聚著全黨全軍全國各族人民智慧的宏偉藍圖，將引領(lǐng)中國發(fā)展航船向著全面小康奮勇前進。

　　在這一過程中，人民政協(xié)作為我國發(fā)揚社會主義民主的重要形式，充分發(fā)揮其專門協(xié)商機構(gòu)的重要作用，組織各參加單位及廣大政協(xié)委員為“十二五”規(guī)劃制定和順利實施以及“十三五”規(guī)劃的制定獻計出力，取得了豐碩成果，彰顯了政協(xié)智慧。

　　人民政協(xié)的建言放眼全局，著眼前瞻，落腳在可操作。人民政協(xié)的協(xié)商重在決策之前，貫穿實施全程，力求擲地有聲。

　　在“十二五”規(guī)劃制定實施及“十三五”規(guī)劃制定過程中，人民政協(xié)用自己的表現(xiàn)生動踐行了這一原則。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，讓“中國號列車”換擋調(diào)速平穩(wěn)前行

　　早在2010年，全國政協(xié)就開啟了為“十二五”規(guī)劃出謀劃策的腳步。當年6月，全國政協(xié)十一屆常委會第十次會議的議題即是為編制“十二五”規(guī)劃建言。

　　建言放眼全局，就是要抓關(guān)鍵點。十二五期間我國發(fā)展的關(guān)鍵在哪里？調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式一定是重中之重。這次常委會上，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成了最熱的專題。當時共有130多位常委和委員申請參加這一專題的討論，是所有專題中最多的。

　　十一屆全國政協(xié)常委、國家發(fā)展和改革委員會原副主任王金祥對這次討論記憶尤深，因為當時他提出的建議是一種今天被廣泛接受的理念：沒有一成不變的發(fā)展方式，市場經(jīng)濟需要不斷地對發(fā)展方式進行調(diào)適，只是不同時期有不同的重點。其中的關(guān)鍵是，仍然需要用一往無前的改革精神來推進它。

　　的確，回首“十二五”這五年我國的經(jīng)濟發(fā)展情況，“轉(zhuǎn)”字是其中的主旋律，轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)考核理念，多“轉(zhuǎn)”疊加，構(gòu)成這轉(zhuǎn)折的五年。

　　而每一轉(zhuǎn)，都滲透著強烈的改革意識和改革精神。

　　以此為肇始，全國政協(xié)圍繞“十二五”規(guī)劃及實施過程中有關(guān)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的建言次第登場：

　　2010年8月17日，“著力擴大內(nèi)需，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”專題協(xié)商會召開，委員們提出的增強消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用、調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)增加城鄉(xiāng)居民收入、充分發(fā)揮中小企業(yè)在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展擴大就業(yè)等方面的重要作用、加快實施保障性安居工程等建議均被“十二五”規(guī)劃采納。

　　2011年3月，全國政協(xié)十一屆四次會議，成了委員們建言“十二五”規(guī)劃的主場，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等大會發(fā)言均在“十二五”規(guī)劃中有所體現(xiàn)和吸納。

　　“十二五”規(guī)劃通過實施后，全國政協(xié)依然熱情不減，圍繞實施過程中的一些重大問題開展協(xié)商議政：

　　2011年6月，全國政協(xié)十一屆常委會十四次會議圍繞“加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展”主題建言獻策。這次會上，委員們提出的“實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)發(fā)展雙贏”等思路建議為中央制定生態(tài)文明發(fā)展規(guī)劃提供了有益參考。

　　更重大、更全面、更深刻的變化是從中共十八大開始。

　　以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高瞻遠矚，審時度勢，提出了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、“五位一體”、“四個全面”等一系列治國理政的重大方略。

　　所有這一切標志著我國社會政治經(jīng)濟進入一個新的重要歷史轉(zhuǎn)折時期。

　　在十二屆全國政協(xié)一次大會上，俞正聲主席發(fā)出號召：“要堅定不移地堅持圍繞中心、服務(wù)大局，自覺將政協(xié)工作置于黨和國家工作大局中來謀劃和部署，圍繞事關(guān)全局的重大問題開展調(diào)研視察和協(xié)商議政，以務(wù)實的舉措和成果，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，使各項履職活動更加契合中心任務(wù)，更加符合決策需要，更加體現(xiàn)人民心聲。”

　　新一屆政協(xié)開局伊始，就緊緊圍繞國家發(fā)展大局，把履職的重點放在向全面深化改革要動力上，通過創(chuàng)新協(xié)商議政平臺、增加協(xié)商議政密度等形式，為經(jīng)濟社會發(fā)展鼓呼：

　　2014年6月，全國政協(xié)十二屆常委會第六次會議圍繞“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”這一主題，充分開展建言獻策，為全面深化改革凝聚共識與力量。

　　為了向改革要動力，十二屆全國政協(xié)還召開了“深化行政審批制度改革”、“人民法院司法體制改革”等專題協(xié)商會，從體制機制改革和簡政放權(quán)中為經(jīng)濟社會發(fā)展尋找路徑。

　　經(jīng)濟進入新常態(tài)，需要換擋調(diào)速，而在這期間，體現(xiàn)十二屆全國政協(xié)創(chuàng)新精神的“雙周協(xié)商座談會”也經(jīng)常把關(guān)注的目光投向經(jīng)濟發(fā)展。以“小切口、大視野”為選題原則雙周協(xié)商座談會自2013年10月起已舉辦41次，從第一次以“當前宏觀經(jīng)濟形勢分析”為主題至今，有數(shù)次的選題都與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)，內(nèi)容涉及清潔能源發(fā)展、優(yōu)化過剩產(chǎn)能等，因座談會層次高、建議實，很多建議都被相關(guān)部委采納，成為經(jīng)濟發(fā)展的決策。

　　回首過去五年，我國經(jīng)濟雖然遇到很多困難，但是增速領(lǐng)跑世界，經(jīng)濟總量穩(wěn)居“大塊頭”行列，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)特有的韌性、潛力和回旋余地。在這其中，人民政協(xié)貢獻的智慧功不可沒。