“宏觀調(diào)控創(chuàng)新”研討會(huì)10月20日在國(guó)家行政學(xué)院舉行。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、有關(guān)地方政府領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)負(fù)責(zé)人、高校和科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)家學(xué)者代表、地方行政學(xué)院代表、民營(yíng)企業(yè)代表等圍繞會(huì)議主題，積極為進(jìn)一步搞好宏觀調(diào)控、做好經(jīng)濟(jì)工作建言獻(xiàn)策。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)許憲春發(fā)表了《前三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)簡(jiǎn)析》的演講。許憲春認(rèn)為，要對(duì)這輪經(jīng)濟(jì)周期下行的復(fù)雜性、經(jīng)濟(jì)調(diào)整的艱巨性給予充分的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也不能只看到經(jīng)濟(jì)下行的困難，而是要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和經(jīng)過(guò)一段時(shí)間調(diào)整之后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)許憲春

　　許憲春指出，目前影響經(jīng)濟(jì)增速回落的原因：一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不及預(yù)期，我國(guó)出口持續(xù)下降；二是房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然起著制約作用；三是汽車(chē)、電子等部分前期增長(zhǎng)較快的行業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)回調(diào)，一定程度拉低工業(yè)增速。同時(shí)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也有積極特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化；新動(dòng)力、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在發(fā)展。（潘婧瑤）

　　演講全文如下：

　　前三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)簡(jiǎn)析

　　許憲春 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

　　（2015年10月20日）

一、 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)簡(jiǎn)析

　　我們需要將當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放在改革開(kāi)放以來(lái)較長(zhǎng)的歷史視角來(lái)觀察。

　　改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走勢(shì)表現(xiàn)為三輪周期：1981年至1990年為第一輪周期，1990年至1999年為第二輪周期，1999年至現(xiàn)在為第三輪周期。第一輪經(jīng)濟(jì)周期的下行期為1985年至1990年，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?984年的峰值15.2%回落到1990年的谷值3.9%。第二輪經(jīng)濟(jì)周期的下行期為1993年至1999年，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?992年的峰值14.3%回落到1999年的谷值7.6%。第三輪經(jīng)濟(jì)周期的下行期為2008年至現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?007年的峰值14.2%回落到2014年的7.3%，從目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度變化看，這輪周期還沒(méi)有結(jié)束。

　　前兩個(gè)周期的特點(diǎn)是上行較快，依次分別只有3年和2年時(shí)間；下行較慢，分別持續(xù)6年和7年時(shí)間。第三輪周期上行期比較長(zhǎng)，達(dá)8年時(shí)間，如果沒(méi)有國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)刺激措施，這輪經(jīng)濟(jì)周期的下行期可能也會(huì)比較長(zhǎng)，呈現(xiàn)出比較平緩的回落過(guò)程。從改革開(kāi)放30多年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走勢(shì)看，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增速下行是經(jīng)濟(jì)周期的必然表現(xiàn)。當(dāng)然當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增速下行與以往的情況不一樣，是周期性因素、結(jié)構(gòu)性因素、外部因素、前期政策因素、生產(chǎn)要素變化等多種因素綜合作用的結(jié)果，所以，要對(duì)這輪經(jīng)濟(jì)周期下行的復(fù)雜性、經(jīng)濟(jì)調(diào)整的艱巨性給予充分的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也不能只看到經(jīng)濟(jì)下行的困難，而是要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和經(jīng)過(guò)一段時(shí)間調(diào)整之后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景。

　　從季度經(jīng)濟(jì)增速看，經(jīng)過(guò)2008年、2009年和2010年比較大的波動(dòng)之后，呈平穩(wěn)下行的走勢(shì)。今年前三季度GDP增長(zhǎng)6.9%，其中一季度增長(zhǎng)7%，二季度增長(zhǎng)7%，三季度增長(zhǎng)6.9%，保持平穩(wěn)運(yùn)行。

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)走勢(shì)簡(jiǎn)析

　　從三次產(chǎn)業(yè)看，前三季度第一產(chǎn)業(yè)增加值增速逐季上升，從一季度的3.2%上升到三季度的4.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增速逐季回落，從一季度的6.3%回落到三季度的5.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增速逐季上升，從一季度的8.0%上升到三季度的8.6%。在第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)和建筑業(yè)增速都是逐季回落的，尤其是建筑業(yè)增速回落明顯，三季度比一季度回落了3.0個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增速回落主要是受產(chǎn)能過(guò)剩、需求不足的影響；建筑業(yè)增速回落主要是受固定資產(chǎn)投資，特別是建安工程投資增速回落的影響。建筑安裝工程投資增速?gòu)?-2月份的15.5%回落到1-9月份的11.7%，回落了3.8個(gè)百分點(diǎn)。顯然，三季度經(jīng)濟(jì)增速的回落是第二產(chǎn)業(yè)增速回落拉動(dòng)的結(jié)果。

　　前三季度第三產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)主要是金融業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)增長(zhǎng)較快帶動(dòng)的。前三季度房地產(chǎn)業(yè)增速不高，但逐季明顯回升，一季度增長(zhǎng)1.3%，二季度增長(zhǎng)4.5%，三季度上升4.9%，是第三產(chǎn)業(yè)增速逐季上升的重要拉動(dòng)因素。房地產(chǎn)增速的回升主要是商品房銷(xiāo)售市場(chǎng)回暖拉動(dòng)的結(jié)果。今年1-2月份，商品房銷(xiāo)售面積同比下降16.3%，隨后降幅逐月收窄，上半年轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，前三季度增速上升到7.5%。

　?。ǘ┬枨笞邉?shì)簡(jiǎn)析

　　從需求角度看，就是從消費(fèi)需求、投資需求和凈出口需求三大需求角度看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這三大需求具體表現(xiàn)為支出法GDP的五個(gè)構(gòu)成項(xiàng)目，即居民消費(fèi)支出、政府消費(fèi)支出、固定資本形成總額、存貨變動(dòng)以及貨物和服務(wù)凈出口。

　　居民消費(fèi)支出。住戶(hù)調(diào)查中的全國(guó)居民人均現(xiàn)金消費(fèi)支出增速在很大程度上決定著季度支出法GDP中的居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)走勢(shì)。今年一季度、上半年和前三季度，全國(guó)居民人均現(xiàn)金消費(fèi)支出名義增速分別為8.6%、9.1%和8.5%，實(shí)際增速分別為7.3%、7.7%和7.0%，上半年名義增速和實(shí)際增速均比一季度有所上升，前三季度兩者均比上半年有所回落，前三季度兩者均比一季度略有回落。

　　政府消費(fèi)支出。今年前三季度，財(cái)政在教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)方面的支出逐步增加，導(dǎo)致政府消費(fèi)支出同比增速呈逐季上升的態(tài)勢(shì)。

　　最終消費(fèi)支出。今年前三季度，居民消費(fèi)支出增速和政府消費(fèi)支出增速的表現(xiàn)，決定了最終消費(fèi)支出保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　固定資本形成總額。今年一季度、上半年和前三季度，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）名義增長(zhǎng)13.5%、11.4%和10.3%，實(shí)際增長(zhǎng)14.5%、12.5%和12.0%。因此，今年前三季度固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）名義增速和實(shí)際增速都是逐季回落的。因此，今年前三季度，固定資本形成總額實(shí)際增速也是逐季回落的。

　　存貨變動(dòng)。從圖5可以看出，去年年初以來(lái)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品存貨同比增速明顯高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速，表明工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)需求不足，存貨存量在增加。但是，作為支出法GDP構(gòu)成項(xiàng)目的是存貨變動(dòng)，而不是存貨存量。今年年初以來(lái)，雖然規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品存貨存量仍然在上升，但其增速在回落，導(dǎo)致今年年初以來(lái)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品存貨變動(dòng)是下降的。今年一季度末和去年年末相比，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品存貨存量增速迅速回落，導(dǎo)致今年一季度規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品存貨變動(dòng)同比明顯下降；上半年末和前三季度末規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品存貨存量增速回落幅度收窄，導(dǎo)致上半年和前三季度規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品存貨變動(dòng)降幅趨緩。受此影響，今年一季度支出法GDP中的存貨變動(dòng)大幅度下降，上半年依然下降，但降幅比一季度明顯收窄，前三季度降幅進(jìn)一步收窄