首頁>黨派·聲音>統(tǒng)戰(zhàn)理論 統(tǒng)戰(zhàn)理論
民主黨派做好政黨協(xié)商的四個要領(lǐng)
中共十八大報告提出“加強同民主黨派的政治協(xié)商”,《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》提出“加強中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商,搞好合作共事,鞏固和發(fā)展和諧政黨關(guān)系”,《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》進一步明確:“政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨與民主黨派的政治協(xié)商”。為進一步做好政黨協(xié)商,民主黨派在協(xié)商過程中應該把握四個要領(lǐng)。
《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》),全面貫徹十八大以來中共中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新精神,全面落實中共中央《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)的新要求,是第一部關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的黨內(nèi)法規(guī)。中共十八大報告中指出“加強同民主黨派的政治協(xié)商”?!兑庖姟诽岢?ldquo;加強中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商,搞好合作共事,鞏固和發(fā)展和諧政黨關(guān)系”?!稐l例》進一步明確:“政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨與民主黨派的政治協(xié)商”,并對民主黨派的基本職能進行了拓展:在“參政議政”、“民主監(jiān)督”基礎(chǔ)上,增加了“參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治協(xié)商”。筆者認為,民主黨派在政黨協(xié)商過程中應該把握四個要領(lǐng)。
把握協(xié)商性質(zhì)。今年初下發(fā)的《意見》,將政黨協(xié)商明確為社會主義協(xié)商民主的重要渠道。我國的政黨協(xié)商制度是具有中國特色社會主義性質(zhì)的民主協(xié)商制度,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容,具有以下鮮明特點。一是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的協(xié)商。新中國政黨協(xié)商從第一屆全國政協(xié)會議召開開始,其發(fā)展完善,都由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和推進,是中國共產(chǎn)黨對民主政治發(fā)展的創(chuàng)造和貢獻。共產(chǎn)黨領(lǐng)導是我國政黨協(xié)商的本質(zhì)特征,也是我國政黨協(xié)商制度健康發(fā)展的根本保障。二是共產(chǎn)黨與民主黨派通力合作的協(xié)商。民主黨派與共產(chǎn)黨是統(tǒng)一戰(zhàn)線下的戰(zhàn)略盟友和親密友黨,政黨協(xié)商源自我國的基本政治制度,植根于共產(chǎn)黨與民主黨派為社會主義事業(yè)通力合作的長期實踐。三是目標一致的協(xié)商。民主黨派通過政黨協(xié)商與共產(chǎn)黨坦誠深入交流,充分發(fā)表意見,為建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家貢獻智慧和力量?,F(xiàn)階段,政黨協(xié)商的重要目標是為了促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面建成小康社會,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。我們應當認識到,有效的政黨協(xié)商有利于構(gòu)建和諧政黨關(guān)系,但這并不意味著政黨協(xié)商應當“一團和氣”,更不是“作秀”。民主黨派是共產(chǎn)黨的“諍友”,代表所聯(lián)系群體的利益,協(xié)商應敢于批評、質(zhì)疑,提出不同的意見、表達不同的聲音,這樣才有助于促進執(zhí)政黨科學民主決策。
明確協(xié)商內(nèi)容?!稐l例》對政黨協(xié)商的主要內(nèi)容進行了規(guī)定,包括中國共產(chǎn)黨全國和地方各級代表大會、中央和地方各級黨委的有關(guān)重要文件;憲法的修改建議,有關(guān)重要法律的制定、修改建議,有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議;人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子成員和人民法院院長、人民檢察院檢察長建議人選;關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題?!稐l例》同時指出:“支持民主黨派和無黨派人士參與人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商及其他方面的協(xié)商”??梢姡谏鐣髁x協(xié)商民主框架內(nèi),民主黨派參與的協(xié)商非常廣泛,但參與不同形式的協(xié)商對協(xié)商內(nèi)容的要求是不一樣的。比如,人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu),而各民主黨派是人民政協(xié)的基本參加單位,不僅本黨派可以集體名義參與協(xié)商,而且本黨派成員中的政協(xié)委員可以個人名義參與協(xié)商,協(xié)商內(nèi)容重大、相對比較寬泛。再比如,對于人大協(xié)商而言,民主黨派成員中的各級人大代表通過以個人名義(或聯(lián)名)提出議案、建議等方式履行職能,協(xié)商內(nèi)容具有法定性,尤以立法工作中的協(xié)商為重。還比如,政府協(xié)商主要是就行政決策開展協(xié)商。政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的直接協(xié)商,協(xié)商的內(nèi)容是黨和國家重大方針政策、重要事務。民主黨派所參與的不同形式民主協(xié)商在有些協(xié)商內(nèi)容上可能存在交叉,但政黨協(xié)商的內(nèi)容嚴格限定為上述《條例》之規(guī)定。民主黨派對此應當十分明確、深刻理解。民主黨派應整合本黨派人才智力資源,圍繞協(xié)商內(nèi)容有針對性地進行戰(zhàn)略性、前瞻性研究,形成體現(xiàn)自身特點和優(yōu)勢的思想成果、政策看法。
編輯:孫莉姍
關(guān)鍵詞:民主黨派 政黨協(xié)商 要領(lǐng) 九三學社中央