三、 政策措施

　　(九)深入推進簡政放權。深化快遞行業(yè)商事制度改革，探索對快遞企業(yè)實行同一工商登記機關管轄范圍內(nèi)“一照多址”模式。簡化快遞業(yè)務經(jīng)營許可程序，改革快遞企業(yè)年度報告制度，精簡企業(yè)分支機構、末端網(wǎng)點備案手續(xù)。發(fā)揮電子口岸、國際陸港等“一站式”通關平臺優(yōu)勢，擴大電子商務出口快件清單核放、匯總申報通關模式的適用地域范圍，實現(xiàn)進出境快件便捷通關。

　　(十)優(yōu)化快遞市場環(huán)境。充實監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化事中事后監(jiān)管，全面提升市場監(jiān)管能力。建立健全用戶申訴與執(zhí)法聯(lián)動機制，依法查處違法違規(guī)行為，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，利用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立違法失信主體“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度，營造誠實守信的市場環(huán)境。

　　(十一)健全法規(guī)規(guī)劃體系。加快制定快遞條例和相關法規(guī)規(guī)章，提高快遞業(yè)法治化、標準化水平。編制快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和重點區(qū)域規(guī)劃，與綜合交通運輸、物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、電子商務、物流園區(qū)等專項規(guī)劃做好銜接。有關方面要將發(fā)展快遞業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、公共服務設施規(guī)劃中合理安排快遞基礎設施的布局建設。

　　(十二)加大政策支持力度。中央預算內(nèi)投資通過投資補助和貼息等方式，支持農(nóng)村和西部地區(qū)公益性、基礎性快遞基礎設施建設，各級財政專項資金要將符合條件的企業(yè)和項目納入支持范圍?？爝f企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定申請執(zhí)行省(區(qū)、市)內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營總分支機構增值稅匯總繳納政策，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。各地區(qū)要在土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃中統(tǒng)籌安排快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快件集散中心等設施用地，研究將智能快件箱等快遞服務設施納入公共服務設施規(guī)劃。鼓勵金融機構創(chuàng)新服務方式，開展適應快遞業(yè)特點的抵押貸款、融資租賃等業(yè)務?？爝f企業(yè)用電、用氣、用熱價格按照不高于一般工業(yè)標準執(zhí)行。

　　(十三)改進快遞車輛管理。制定快遞專用機動車輛系列標準，及時發(fā)布和修訂車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告。各地要規(guī)范快遞車輛管理，逐步統(tǒng)一標志，對快遞專用車輛城市通行和臨時?？孔鳂I(yè)提供便利。研究出臺快遞專用電動三輪車國家標準以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定。各地可結合實際制定快遞專用電動三輪車用于城市收投服務的管理辦法，解決“最后一公里”通行難問題。

　　(十四)建設專業(yè)人才隊伍。引導高等學校加強物流管理、物流工程等專業(yè)建設，支持職業(yè)院校開設快遞相關專業(yè)。探索學校、科研機構、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式，建立一批快遞人才培訓基地。實施快遞人才素質提升工程，建立健全人才評價制度，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才引進政策。支持快遞企業(yè)組織從業(yè)人員參加相關職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定，對符合條件的企業(yè)和人員可按規(guī)定給予補貼。

　　四、 組織實施

　　各地區(qū)、各有關部門要充分認識促進快遞業(yè)健康發(fā)展的重要意義，加強組織領導，健全工作機制，強化協(xié)同聯(lián)動，加大支持力度，為快遞業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。各地區(qū)要根據(jù)本意見，結合本地區(qū)實際情況研究出臺有針對性的支持措施并認真抓好落實。各有關部門要各負其責，按照職責分工抓緊制定相關配套措施。交通運輸部、發(fā)展改革委、郵政局會同有關部門負責對本意見落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查。

　　國務院

　　2015年10月23日

　　(此件公開發(fā)布)