景區(qū)內(nèi)商鋪和景點交融。

　　書記：“我們都瞎了眼？體制是硬傷”

　　10月9日，國家旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會作出取消山海關(guān)景區(qū)5A級資質(zhì)的處罰決定。同日，國家旅游局公布四條原因中，“老龍頭景區(qū)擅自更改門票價格。”排在四條首位。

　　如果說，山海關(guān)景區(qū)小部分一線員工或有抱怨“一條布干膠引發(fā)5A資質(zhì)取消的悲劇”，曹玉寶則并無怨言，“為什么我們的巡查工作人員一直沒有發(fā)現(xiàn)亂漲價行為，而暗訪組一到就能發(fā)現(xiàn)，難道是我們都瞎了嗎？”

　　曹玉寶認為，山海關(guān)景區(qū)之所以被取消5A資質(zhì)，是管理上存在問題，而管理上的問題歸根到底是體制的問題：常年以來景區(qū)的經(jīng)營、管理、所有三權(quán)不分，政企不分，最終導(dǎo)致了今天的局面。

　　“創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)國有景區(qū)三權(quán)分離。才是最終的出路。”曹玉寶稱，下一步將探索實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，組建山海關(guān)旅游開發(fā)有限公司，按《公司法》及現(xiàn)代企業(yè)要求設(shè)計管理架構(gòu)、制定管理制度，按照企業(yè)及市場規(guī)律運營。成立山海關(guān)景區(qū)工作管理委員會，由一名區(qū)委常委任工委書記、一名副區(qū)長任管委會主任，全面負責監(jiān)督、協(xié)調(diào)山海關(guān)旅游開發(fā)有限公司依法合規(guī)的開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營山海關(guān)景區(qū)。

　　事實上，體制的問題，身為區(qū)旅游局長的劉媛深有體會。在9月1日被國家發(fā)改委暗訪后，整個山海關(guān)景區(qū)面臨即將到來的國慶黃金周無疑是一場戰(zhàn)役，但景區(qū)國有性質(zhì)，編制少，成員構(gòu)成老齡化，在黃金周到來時，為了杜絕亂象出現(xiàn)，旅游局啟動了“人海戰(zhàn)術(shù)”，讓景區(qū)和旅游局的200多名員工都深入景區(qū)參與監(jiān)督和服務(wù)。

　　“花了最大的力氣，用了最原始的方式，沒有想到還是出事了。”劉媛嘆息。

　　事實上，山海關(guān)景區(qū)遭游客吐槽，近年來頻繁見諸網(wǎng)絡(luò)。澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，2010年9月24日，河北新聞網(wǎng)曾刊登主題為“山海關(guān)景區(qū)一酒店模糊語言坑游客，多花200來塊錢買教訓(xùn)”的投訴。該游客投訴稱，結(jié)賬的時候竟然比實際所點菜價多出來200多塊錢。

　　另據(jù)《燕趙都市報》報道，2010年8月26日，石家莊自駕游游客在“天下第一關(guān)”遭黑導(dǎo)游忽悠買了不能登城樓的“假票”；27日，另外一名游客稱被忽悠花125元買10多個死螃蟹。而據(jù)當?shù)厝烁嬖V介紹，這些螃蟹是從批發(fā)市場撿來人家扔出來的死壞螃蟹，專門欺騙外地游客的。