以制度機(jī)制建設(shè)牽引協(xié)商民主新實(shí)踐

成都市政協(xié)主席 唐川平

　　近年來，成都市政協(xié)將加強(qiáng)和完善政協(xié)協(xié)商民主工作作為重要改革內(nèi)容和重點(diǎn)工作，以制度化的工作、規(guī)范化的機(jī)制、程序化的運(yùn)行，不斷提升協(xié)商質(zhì)量和協(xié)商效果。

　　增進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主思想共識(shí)。成都市政協(xié)系統(tǒng)總結(jié)市政協(xié)協(xié)商工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成《市政協(xié)協(xié)商工作現(xiàn)狀及加強(qiáng)和完善協(xié)商民主工作的建議》，從體制機(jī)制上向市委提出工作建議和改革措施12條。把協(xié)商民主理論政策作為市政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)以協(xié)商民主理念引領(lǐng)和推動(dòng)政協(xié)工作。

　　構(gòu)建政協(xié)協(xié)商民主制度體系。從內(nèi)部制度入手，主要是完善政協(xié)組織內(nèi)部的規(guī)章制度，構(gòu)建科學(xué)具體、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部工作機(jī)制。從外部銜接入手，主要是加強(qiáng)政協(xié)制度與有關(guān)方面制度的對接，對政協(xié)同黨委、人大、政府間辦事辦文的銜接作出規(guī)范，確保協(xié)商成果進(jìn)入黨和政府決策程序。

　　建立政協(xié)協(xié)商民主運(yùn)行機(jī)制。建立健全協(xié)商議題產(chǎn)生、形式選擇、組織實(shí)施、信息報(bào)送、結(jié)果反饋、成果轉(zhuǎn)化等機(jī)制辦法。先后建立了協(xié)商計(jì)劃制定機(jī)制、協(xié)商議題產(chǎn)生機(jī)制、協(xié)商形式選擇機(jī)制、協(xié)商過程的運(yùn)行機(jī)制、協(xié)商成果的運(yùn)用機(jī)制，確保政協(xié)協(xié)商民主規(guī)范有序程序化開展。

　　提升政協(xié)協(xié)商議政質(zhì)量實(shí)效。盯住關(guān)鍵領(lǐng)域開展協(xié)商，精選加快科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持“四化同步”發(fā)展路徑等題目，組織專題協(xié)商，及時(shí)匯總委員建議報(bào)送市委、市政府，得到市級部門充分采納。對接重點(diǎn)任務(wù)開展協(xié)商。針對衛(wèi)星城規(guī)劃建設(shè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等主題，組織對口協(xié)商；針對加快中小企業(yè)發(fā)展、建立公平開放透明市場規(guī)則等主題，組織界別協(xié)商；針對城市精細(xì)化管理、緩解百姓看病難、實(shí)施“放心早餐”工程等，組織提案辦理協(xié)商。組織委員、法律專家成立立法協(xié)商專家組，積極參與《成都市飲用水水源保護(hù)條例》等7個(gè)地方性法規(guī)草案的立法協(xié)商工作，形成了200余條建議意見，有效推進(jìn)了立法協(xié)商工作。