新華社北京9月28日電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　通知指出，社會組織是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。各級黨委（黨組）要充分認(rèn)識加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的重要意義，將其納入黨建工作總體布局，按照全面從嚴(yán)治黨的要求，從嚴(yán)從實(shí)抓好各項任務(wù)落實(shí)。要建立健全社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)，理順管理體系，完善工作機(jī)制，落實(shí)黨建責(zé)任，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)具體指導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。要加大黨組織組建力度，推進(jìn)社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋，創(chuàng)新黨組織工作內(nèi)容和活動方式，切實(shí)發(fā)揮好社會組織黨組織的政治核心作用。要選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，強(qiáng)化黨建工作基礎(chǔ)保障，不斷提高社會組織黨建工作整體水平。

　　《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》全文如下。

　　為切實(shí)加強(qiáng)黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展，根據(jù)黨章和有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作提出如下意見。

一、 加強(qiáng)社會組織黨建工作的重要意義和總體要求

1. 重要意義。社會組織主要包括社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、社會中介組織以及城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織等。隨著改革開放不斷深入，我國社會組織快速發(fā)展，已成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量、黨的工作和群眾工作的重要陣地。在協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局中，社會組織承擔(dān)著重要任務(wù)，同時社會組織自身發(fā)展也面臨許多新情況新問題新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)社會組織黨建工作，對于引領(lǐng)社會組織正確發(fā)展方向，激發(fā)社會組織活力，促進(jìn)社會組織在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中更好發(fā)揮作用；對于把社會組織及其從業(yè)人員緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷擴(kuò)大黨在社會組織的影響力，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，都具有重要意義。

2. 總體要求。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織依法自治相統(tǒng)一，把黨的工作融入社會組織運(yùn)行和發(fā)展過程，更好地組織、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)社會組織及其從業(yè)人員；堅持從嚴(yán)從實(shí)，把握特點(diǎn)規(guī)律，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作制度，積極探索符合社會組織實(shí)際的方式方法，防止行政化和形式主義；堅持問題導(dǎo)向，著力破解組織體系不夠健全、組織覆蓋不夠全面、作用發(fā)揮不夠充分等難題，推動社會組織黨建工作水平全面提升；堅持分類指導(dǎo)，根據(jù)不同類型不同規(guī)模社會組織情況開展工作，正確處理一致性和多樣性關(guān)系，切實(shí)提高針對性和實(shí)效性，不斷增強(qiáng)社會組織黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮社會組織黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二、 明確社會組織黨組織功能定位

3. 地位作用。社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用。要著眼履行黨的政治責(zé)任，緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)開展工作，嚴(yán)肅組織生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，充分發(fā)揮黨組織的政治功能和政治作用。要按照建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，通過服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。

4. 基本職責(zé)。（1）保證政治方向。宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，組織黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，教育引導(dǎo)黨員群眾遵守國家法律法規(guī)，引導(dǎo)監(jiān)督社會組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)。（2）團(tuán)結(jié)凝聚群眾。做好思想政治工作，教育引導(dǎo)職工群眾增強(qiáng)政治認(rèn)同，關(guān)心和維護(hù)職工群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，匯聚推進(jìn)改革發(fā)展的正能量。（3）推動事業(yè)發(fā)展。激發(fā)從業(yè)人員工作熱情和主人翁意識，幫助社會組織健全章程和各項管理制度，引導(dǎo)和支持社會組織有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任。（4）建設(shè)先進(jìn)文化。堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，組織豐富多彩的文化活動，營造積極向上的文化氛圍，教育黨員群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。（5）服務(wù)人才成長。關(guān)心關(guān)愛人才，主動幫助引導(dǎo)，不斷提高從業(yè)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，支持和保障各類人才干事創(chuàng)業(yè)。（6）加強(qiáng)自身建設(shè)。創(chuàng)新組織設(shè)置，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活各項制度，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理服務(wù)工作。維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)本單位工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)基層組織工作。

三、 健全社會組織黨建工作管理體制和工作機(jī)制

5. 健全工作機(jī)構(gòu)。縣級以上地方黨委要依托黨委組織部門和民政部門建立社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)，已經(jīng)建立非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)的，可依托黨委組織部門將其與社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)整合為一個機(jī)構(gòu)。黨委組織部門對同級社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)。上級社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)對下級社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)。

6. 理順管理體系。全國性社會組織黨建工作分別歸口中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、國務(wù)院國資委黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。地方社會組織黨建工作由省、市、縣級社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。上述機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)在社會組織黨建工作方面的主要職責(zé)是：指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、思想政治工作、黨的群眾工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)；督促指導(dǎo)所屬社會組織黨組織按期換屆，審批選出的書記、副書記；審核社會組織負(fù)責(zé)人人選；指導(dǎo)做好黨的建設(shè)的其他工作。城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織黨建工作由街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織兜底管理。有業(yè)務(wù)主管單位的社會組織黨建工作，由業(yè)務(wù)主管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，接受社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)。社會組織中設(shè)立的黨組，對本單位和直屬單位黨組織的工作進(jìn)行指導(dǎo)。各地要按照有利于開展黨的活動、加強(qiáng)黨員教育管理的原則理順社會組織黨組織隸屬關(guān)系。

7. 完善工作機(jī)制。各級黨委組織部門和社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開有關(guān)部門參加的社會組織黨建工作會議，及時研究有關(guān)重要問題。注重上下聯(lián)動，及時溝通社會組織黨建工作動態(tài)信息，研究部署重點(diǎn)任務(wù)，運(yùn)用基層經(jīng)驗推動面上工作?？h級以上黨委組織部門和社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)應(yīng)直接聯(lián)系一批規(guī)模較大、人員較多、影響力強(qiáng)的社會組織黨組織，及時了解情況、聽取意見、加強(qiáng)指導(dǎo)。

四、 推進(jìn)社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋

8. 按單位建立黨組織。凡有三名以上正式黨員的社會組織，都要按照黨章規(guī)定，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨委、總支、支部，并按期進(jìn)行換屆。規(guī)模較大、會員單位較多而黨員人數(shù)不足規(guī)定要求的，經(jīng)縣級以上黨委批準(zhǔn)可以建立黨委。社會組織變更、撤并或注銷，黨組織應(yīng)及時向上級黨組織報告，并做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等相關(guān)工作；上級黨組織應(yīng)及時對社會組織黨組織變更或撤銷作出決定。