《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），是中國(guó)共產(chǎn)黨第一部關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的黨內(nèi)法規(guī)。它系統(tǒng)總結(jié)了黨在革命、建設(shè)和改革時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示了統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，著眼實(shí)現(xiàn)黨的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和自身科學(xué)發(fā)展，從組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)思想、總體要求到各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作都進(jìn)行了科學(xué)規(guī)范，為新形勢(shì)下深入推進(jìn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)提供了有力指導(dǎo)，為統(tǒng)戰(zhàn)工作有序開展和創(chuàng)新發(fā)展明確了基本準(zhǔn)繩，是加強(qiáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著統(tǒng)一戰(zhàn)線工作走上了制度化、規(guī)范化、程序化軌道。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)的全面繼承

　　1922年中國(guó)共產(chǎn)黨的二大作出《關(guān)于“民主聯(lián)合戰(zhàn)線”的決議案》以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革三個(gè)歷史時(shí)期，經(jīng)受了各種復(fù)雜環(huán)境和艱苦斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)中形成了十分豐富、彌足珍貴的優(yōu)良傳統(tǒng)，奠定了黨指導(dǎo)和規(guī)范新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。《條例》作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本法規(guī)，集90多年黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展之大成，聚各個(gè)時(shí)期實(shí)踐成果和基本經(jīng)驗(yàn)之精華，凝結(jié)為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)原則和科學(xué)規(guī)范。

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本原則，設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)工作部門是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就開始設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作部門，并于1939年1月在延安設(shè)立中央統(tǒng)戰(zhàn)部，各局、各省委、各特委等也建立健全了統(tǒng)戰(zhàn)工作部門。新中國(guó)成立后特別是改革開放以來，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作組織建設(shè)不斷制度化、規(guī)范化，中央和縣級(jí)以上黨委設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部，統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的高等學(xué)校、科研院所黨委、工青婦等人民團(tuán)體等專設(shè)或合并設(shè)立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨組織設(shè)立專職或兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員，保證了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策得到全面貫徹落實(shí)。《條例》繼承全黨做統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，根據(jù)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)的內(nèi)在需要，明確規(guī)定“中央和縣級(jí)以上黨委設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨組織應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”；“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的中央和省市兩級(jí)黨委派出機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的高等學(xué)校、科研院所黨委，應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)構(gòu)”；“有關(guān)人民團(tuán)體應(yīng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”等。總結(jié)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從7個(gè)方面規(guī)范黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，并明確“黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一責(zé)任人”。著眼堅(jiān)持和完善黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確“省級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)一般由同級(jí)黨委常委擔(dān)任，市縣兩級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由同級(jí)黨委常委擔(dān)任或兼任”。

　　堅(jiān)持黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本原則和工作方針。《條例》對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線長(zhǎng)期實(shí)踐形成并經(jīng)過歷史檢驗(yàn)的基本原則和工作方針進(jìn)行系統(tǒng)梳理，作了進(jìn)一步明確和固化。如多黨合作的“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，民主黨派“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”的性質(zhì)，對(duì)黨外知識(shí)分子“堅(jiān)持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的方針，民族工作“堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路”的根本要求，宗教工作“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”的基本方針，工商聯(lián)“統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性和民間性”的基本特征和“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”的主題，黨同黨外代表人士合作共事要“保證黨外領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)”，港澳臺(tái)僑統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的有關(guān)原則要求等，都在《條例》中作了規(guī)范。

　　堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線的方式方法和工作機(jī)制。統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作在長(zhǎng)期實(shí)踐中，探索和創(chuàng)造了具有鮮明統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的方式方法和工作機(jī)制，成為充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線功能作用的有效手段，具有重要的方法論意義。如政黨協(xié)商的“會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商”的主要形式，民主監(jiān)督“提出意見、批評(píng)和建議”的方式，增進(jìn)各族群眾對(duì)“偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義”的“五個(gè)認(rèn)同”，對(duì)宗教界要堅(jiān)持“政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重”，教育引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士要“增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心、對(duì)社會(huì)的信譽(yù)”，黨外代表人士培訓(xùn)要“堅(jiān)持政治培訓(xùn)為主”，加強(qiáng)“實(shí)踐鍛煉”等，《條例》都作了總結(jié)規(guī)范，使其更加科學(xué)和完善。《條例》還對(duì)黨委有關(guān)部門在長(zhǎng)期實(shí)踐和不斷完善中形成的一些工作程序和協(xié)作配合機(jī)制進(jìn)行了科學(xué)規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員有序政治參與、發(fā)揮積極作用提供了準(zhǔn)則和依據(jù)。