六、 婦女與環(huán)境

　　中國重視營造促進性別平等的社會文化環(huán)境，創(chuàng)造健康安全的自然環(huán)境，倡導平等和諧的文明家風，為婦女的生存發(fā)展創(chuàng)造良好條件。婦女在社會文化培育、生態(tài)環(huán)境保護和家庭建設中的獨特作用日益凸顯。

　　營造尊重婦女和兩性平等發(fā)展的社會環(huán)境。各級黨政部門、婦聯(lián)組織及其他社會組織通過宣傳倡導、教育培訓、座談研討等多種形式，全方位、多渠道宣傳男女平等基本國策，提升全社會性別平等意識。各級黨政領導帶頭宣講國策，發(fā)表署名文章，作專題報告，表明促進性別平等的意愿和行動。制定促進兩性和諧發(fā)展的文化和傳媒政策，禁止性別歧視。加強對傳媒的正面引導和管理，培訓媒體從業(yè)者，增強性別平等意識。完善傳媒監(jiān)管機制，監(jiān)督新聞媒體和廣告經(jīng)營者嚴格自律，禁止在媒體中出現(xiàn)貶抑、否定婦女獨立人格的歧視現(xiàn)象。大力宣傳婦女在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極貢獻。婦女在媒體領域發(fā)揮了重要作用，截至２０１４年底，持有新聞記者證的女性采編人員比例為４４．１％。

　　婦女的精神文化生活日益豐富。公共文化服務體系建設注重面向婦女群體，滿足婦女的精神文化需求。全國范圍內(nèi)免費開放博物館、美術館、公共圖書館、文化館和文化站等文化場所，不斷發(fā)展數(shù)字圖書館，婦女的文化生活資源更加豐富。大力推動信息通信技術發(fā)展，為婦女文化交流與創(chuàng)新提供了新平臺，截至２０１４年１２月，中國女性網(wǎng)民共有２.８３億，占網(wǎng)民總數(shù)的４３.６％。婦女休閑方式和內(nèi)容更加多元。開展“億萬婦女健身活動”，婦女健身活動規(guī)模不斷擴大。最新一期中國婦女社會地位調(diào)查顯示，有５５.２％的女性主動參加體育鍛煉。

　　婦女生活環(huán)境得到明顯改善?！吨袊鴭D女發(fā)展綱要（２０１１－２０２０年）》提出改水改廁等與婦女生產(chǎn)生活密切相關的主要目標。目前，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率由２０００年的４０．３％提高到２０１３年的７４．１％，農(nóng)村改水受益人數(shù)累計達９億，改水累計受益率達９５．６％，農(nóng)村自來水普及率由２０００年的５５．２％提高到２０１３年的７６．４％，改善了婦女生產(chǎn)生活環(huán)境，減輕了生產(chǎn)生活負擔。重視發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設中的作用。更多婦女進入環(huán)保領域，為保護生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化、維護能源資源安全作出了積極貢獻。全國人大環(huán)境與資源保護委員會的女委員、各級政府分管環(huán)境的女市長和女環(huán)保局長人數(shù)不斷增加。截至２０１４年底，環(huán)境保護部機關女干部比例為３１．２％。倡導婦女參與節(jié)能減排，踐行低碳生活。婦女積極參與環(huán)境保護，以女性為主導的環(huán)保組織日益增多。

　　營造和諧、平等的家庭環(huán)境。國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃將促進性別平等、家庭和諧、倡導婚姻自由平等作為主要任務，促進家庭成員的平等發(fā)展。一些地方法規(guī)對女職工產(chǎn)假、男職工護理假及津貼作出明確規(guī)定，支持男女平衡工作與家庭、夫妻共擔家庭責任。探索開展婦女與婚姻家庭社會工作，完善婦女社會支持系統(tǒng)。實施“關愛女孩行動”，改變傳統(tǒng)男孩偏好的文化習俗。建立健全社會養(yǎng)老服務體系，老年婦女的生活條件得到改善，生活質(zhì)量不斷提高，貧困、喪偶和獨居老年婦女得到特殊關照。積極開展“五好文明家庭”和“尋找最美家庭”等家庭文化建設活動，宣傳倡導文明家風。２０年來，婚姻家庭中的性別平等狀況明顯改善。最新一期中國婦女社會地位調(diào)查顯示，夫妻共同決策家庭事務成為趨勢，７０％以上的婦女參與家庭重大事務決策。越來越多的婦女能夠平等分享家庭資源，男女共同分擔家務的觀念得到更多認同，兩性家務勞動時間差距由１０年前的１５０分鐘縮短到７４分鐘。

　　七、 性別平等與婦女發(fā)展的法治保障

　　中國加快建設社會主義法治國家，全面推進依法治國，探索創(chuàng)新中國特色社會主義婦女權益保障機制，形成了以《中華人民共和國憲法》為基礎，《中華人民共和國婦女權益保障法》為主體，包括國家各種單行法律法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章在內(nèi)的保障婦女權益和促進性別平等的法律體系。

　　保障婦女權益的法律法規(guī)不斷完善。２０年間，先后制定和修改婚姻法、人口與計劃生育法、就業(yè)促進法、村民委員會組織法、社會保險法、婦女權益保障法、女職工勞動保護特別規(guī)定等２０多部法律法規(guī)。３１個省（區(qū)、市）修訂婦女權益保障法實施辦法。反對針對婦女暴力的立法取得重大進展。２９個?。▍^(qū)、市）制定了預防和制止家庭暴力的地方性法規(guī)或政策。２０１５年８月，十二屆全國人大常委會第十六次會議對《中華人民共和國反家庭暴力法（草案）》進行第一次審議。２００５年修訂的婦女權益保障法增加了禁止對婦女實施性騷擾的規(guī)定，２０１２年頒布實施的《女職工勞動保護特別規(guī)定》明確要求用人單位應當預防和制止對女職工的性騷擾。２０１５年８月通過的《中華人民共和國刑法修正案（九）》加強對女性特別是幼女的保護，更加有力地懲處強奸幼女、拐賣婦女兒童的犯罪行為。

　　保障婦女權益的執(zhí)法力度不斷加大。全國人大常委會重視開展婦女權益保障法等相關法律的執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，督促各級政府部門嚴格執(zhí)法。加大對用人單位和人力資源服務機構的檢查力度，依法查處侵害女職工合法權益的勞動保障違法行為，促進婦女平等就業(yè)。２０１３年，國務院發(fā)布《中國反對拐賣人口行動計劃（２０１３－２０２０年）》，進一步完善部門聯(lián)動協(xié)作機制。公安機關堅決打擊暴力侵害婦女的違法犯罪行為。２０１３年，共破獲強奸案件２５８５２起，破獲拐賣婦女案件４５３７起。加強國際司法協(xié)作，開展國際合作項目，嚴厲打擊跨國跨區(qū)域的拐賣婦女兒童犯罪。

　　婦女權益的司法保護不斷加強。法院系統(tǒng)設立專門的婦女維權合議庭、家事審判庭，妥善審理婚姻家庭糾紛案件，保障婦女在情感補償、財產(chǎn)分割等方面的合法權益。加大對猥褻、侮辱婦女，拐賣婦女，收買被拐賣婦女等侵害婦女人身權益違法犯罪行為的懲治力度，維護婦女人身權益和尊嚴。鼓勵開展反家庭暴力的基層司法實踐，探索家庭暴力人身安全保護裁定制度，試點法院從２００８年的５個省擴展到目前的１４個省。一些地方公安機關建立家庭暴力告誡制度，加大家庭暴力事先防范和及時制止力度。２０１４年，最高人民法院公布家庭暴力指導案例，規(guī)范以暴制暴案件的司法自由裁量權，增強了法律適用統(tǒng)一性。注重發(fā)揮婦女在公正司法中的重要作用。２０１３年，人民陪審員中女性占３４．２％；女法官、女檢察官比例分別為２８．８％、２９．３％，比１９９５年分別增長了１２．１％、１２．３％。女法官協(xié)會、女檢察官協(xié)會、女律師協(xié)會等專業(yè)性婦女組織發(fā)揮積極作用，維護婦女權益。

　　加強普法宣傳教育，提高性別平等的法律意識。連續(xù)實施六個“五年普法規(guī)劃”，將保障婦女權益的法律法規(guī)納入其中，作為各級各類學校法治教育課程和國家廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體宣傳的重要內(nèi)容。運用法治宣傳教育網(wǎng)絡，深入開展促進性別平等的法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位的主題活動，努力營造尊重和保障婦女權益的社會氛圍。婦聯(lián)及其他婦女組織針對侵害婦女權益重大事件加強輿情監(jiān)測和科學研判，及時發(fā)聲，倡導全社會樹立男女平等的價值觀念。開展“建設法治中國·巾幗在行動”等活動，引導廣大婦女尊法、學法、守法和用法，提高婦女依法維護自身合法權益的意識和能力。

　　完善多機構合作的婦女維權機制，為婦女提供法律服務。２０１３年、２０１４年分別出臺《關于進一步推進法律援助工作的意見》和《關于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》，為更多婦女獲得法律援助和司法救助提供制度保障。２０１４年全國共設立法律援助機構３７３７個，獲得法律援助的婦女達３５．２萬人，與２０００年相比，法律援助機構增長９７．７％，獲得法律援助的婦女人數(shù)增加３１萬人。支持婦聯(lián)及其他婦女組織開設婦女維權服務熱線、成立維權服務機構等，積極為婦女提供法律幫助與服務。目前，３１個?。▍^(qū)、市）的２８００多個區(qū)（縣）開通“１２３３８”婦女維權服務熱線，建立婦女維權站、維權崗、家庭暴力投訴站等各類維權服務機構２５萬個，暢通了婦女維權渠道。