專(zhuān)家發(fā)言

　　全國(guó)工商聯(lián)專(zhuān)職副主席、中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃榮：簡(jiǎn)化程序完善制度為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航

　　全國(guó)工商聯(lián)的調(diào)研表明，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為“一帶一路”和“走出去”戰(zhàn)略的重要力量。

　　民營(yíng)企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)中主要采取了以下方式：一是建立境外工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)走出去集群發(fā)展。二是通過(guò)境外投資建廠，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能合作。三是通過(guò)獲取境外礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧等資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈。四是通過(guò)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)品牌和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等要素增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。五是承接對(duì)外工程和勞務(wù)合作，建立商貿(mào)城，帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)走出去。

　　全國(guó)工商聯(lián)的調(diào)研表明，民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)和“走出去”的積極性雖然較高，但仍面臨不少困難和問(wèn)題。

　　一是政策體系仍不完備。存在現(xiàn)有支持建立境外工業(yè)園的政策與企業(yè)需求有較大差距，以中資收購(gòu)或控股的境外公司名義回國(guó)投資有政策障礙，稅收抵免政策操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。

　　二是金融保險(xiǎn)服務(wù)能力水平尚滯后于企業(yè)需要。

　　三是“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家復(fù)雜的政治、民族、宗教關(guān)系，使民營(yíng)企業(yè)面臨許多潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是外事服務(wù)和領(lǐng)事保護(hù)力度尚顯不夠。

　　五是企業(yè)素質(zhì)參差不齊，多數(shù)仍處于自發(fā)分散狀態(tài)。

　　為此，建議：

一、 統(tǒng)籌規(guī)劃，制定政策措施，支持民營(yíng)企業(yè)建立境外工業(yè)園。應(yīng)在“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃框架下，統(tǒng)籌制定沿線(xiàn)民營(yíng)工業(yè)園的建設(shè)規(guī)劃，研究制定支持政策，加強(qiáng)外事商務(wù)服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有組織的建立境外工業(yè)園。

二、 抓好政策梳理、銜接、完善和落實(shí)。梳理已出臺(tái)的政策，修改和完善不適應(yīng)的條款。解決以被中資收購(gòu)或者控股的境外公司名義回國(guó)投資存在的政策障礙。

三、 加大金融、保險(xiǎn)、外匯對(duì)民營(yíng)企業(yè)走出去的支持力度。進(jìn)一步降低政策性金融機(jī)構(gòu)、境外投資貸款利率，增加額度。加快落實(shí)以境外資產(chǎn)為抵押獲得貸款的具體措施，進(jìn)一步發(fā)揮政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作用，進(jìn)一步推動(dòng)資本項(xiàng)目下境外投資便利化。

四、 提高商務(wù)、外事、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)走出去的能力。應(yīng)加大工程技術(shù)和勞務(wù)人員簽證的商簽力度，并建立與民營(yíng)企業(yè)的溝通機(jī)制，進(jìn)一步加快APEC商務(wù)旅行卡辦理速度，做好境外投資預(yù)測(cè)預(yù)警工作。

五、 強(qiáng)化培訓(xùn)，提升民營(yíng)企業(yè)走出去的組織化水平。建立民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，制定近期和中期的培訓(xùn)工作規(guī)劃。注重發(fā)揮商協(xié)會(huì)組織在民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)和走出去過(guò)程中的作用。

　　海航集團(tuán)董事局主席陳峰：推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)航空運(yùn)輸先行

　　從2010年以來(lái)，海航用五年時(shí)間在國(guó)外兼并近30個(gè)項(xiàng)目，資金達(dá)到1500億，也使海航成為跨國(guó)集團(tuán)。從2008年金融危機(jī)以來(lái)，從100多億收入做到了目前的1800億，迅速增長(zhǎng)，海外業(yè)務(wù)占了25%。

　　目前，國(guó)家很重視企業(yè)“走出去”和實(shí)施“一帶一路”建設(shè)，但我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還不夠。國(guó)家推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”能夠?qū)崿F(xiàn)中國(guó)和周邊國(guó)家共贏的目的。“一帶一路”建設(shè)影響的深遠(yuǎn)程度不可小視，對(duì)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)意義非凡。因此，國(guó)家不能用傳統(tǒng)的辦法由一個(gè)部委，或者一個(gè)單位來(lái)推進(jìn)“走出去”和“一帶一路”政策的實(shí)施，應(yīng)整合各部門(mén)力量協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　提幾點(diǎn)建議：一是建議航空運(yùn)輸先行，可以先開(kāi)通“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家航線(xiàn)，國(guó)家給點(diǎn)支持和補(bǔ)貼，使航線(xiàn)開(kāi)通，使雙方人員方便交流。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一些“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，我們可以幫助進(jìn)行工程建設(shè)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)等，還可以建立物流園區(qū)。三是簡(jiǎn)化手續(xù)。目前的備案跟審批基本差不多。發(fā)改委很努力了，但是怎么更簡(jiǎn)單方便，還需進(jìn)一步完善相關(guān)措施。

　　浙江省寧波市商務(wù)委員會(huì)副主任孫義為：改變地方政府重“引進(jìn)來(lái)”輕“走出去”觀念

　　寧波企業(yè)走出去具有代表性，因?yàn)閷幉ㄔ谕馄髽I(yè)有2000多家，分布在112個(gè)國(guó)家和地區(qū)。寧波企業(yè)有很多成功案例，被稱(chēng)為寧波樣板。

　　寧波市政府在服務(wù)企業(yè)走出去過(guò)程中有一些切身體會(huì)：一是地方政府認(rèn)識(shí)還不到位，認(rèn)為現(xiàn)在企業(yè)走出去還為時(shí)尚早，能力不足，實(shí)力不夠，是資本外流。重“引進(jìn)來(lái)”，輕“走出去”，這是長(zhǎng)期形成的觀念。而且一部分地方干部認(rèn)為，走出去對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)?yè)p失。二是地方政府服務(wù)企業(yè)走出去能力不足，信息不靈，手段有限，政府部門(mén)自己掌握的手段和信息也是心有余而力不足，而且相關(guān)信息分布較分散，沒(méi)有系統(tǒng)性，很難查閱和獲知。三是走出去的企業(yè)遇到相關(guān)問(wèn)題時(shí)，才會(huì)想得到一些保障，所以保障的即時(shí)性受到影響。

　　對(duì)此建議：一要繼續(xù)大力宣傳走出去的意義，完善對(duì)地方政府政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。二是建議整合資源，建立以國(guó)家有關(guān)部委和我駐外使領(lǐng)館為平臺(tái)，且聯(lián)動(dòng)地方的國(guó)家級(jí)境外投資綜合服務(wù)體系，提供一站式、一條龍的信息服務(wù)。