9月8日至9日，中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)2015年度人民政協(xié)理論研討會(huì)在甘肅省蘭州市召開。全國(guó)政協(xié)副主席兼秘書長(zhǎng)、中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張慶黎在會(huì)上發(fā)表了重要講話，系統(tǒng)闡述了習(xí)近平總書記對(duì)廣大政協(xié)委員提出的“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”要求的重要意義、豐富內(nèi)涵、落實(shí)途徑，并強(qiáng)調(diào)要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，要以“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”思想指導(dǎo)政協(xié)理論研究工作并落到實(shí)處，要聚焦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉、推進(jìn)工作創(chuàng)新、形成良好機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)理論研究取得新成果。甘肅省政協(xié)主席馮健身，全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)駐會(huì)副主任、中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳惠豐，中共中央黨校原副校長(zhǎng)李君如，國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊克勤，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席陳羽，中央社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)張峰等8位同志作了發(fā)言。研討會(huì)收到論文360多篇，28篇優(yōu)秀論文作為書面交流材料印發(fā)。

　　研討會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的一系列重要指示，以及《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）和《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）等重要文件，學(xué)習(xí)貫徹俞正聲主席在全國(guó)地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話對(duì)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提出的一系列新思想、新論斷、新部署、新要求，就不斷提高理論研究科學(xué)化水平，進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)深入研討交流，提出了具有理論創(chuàng)新性和實(shí)踐指導(dǎo)性的觀點(diǎn)和建議。

　　發(fā)展政協(xié)協(xié)商民主要準(zhǔn)確把握其地位作用、性質(zhì)特點(diǎn)

　　十八大提出要推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，人民政協(xié)協(xié)商民主成為“我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的重要組成部分”。正確理解政協(xié)協(xié)商民主在我國(guó)協(xié)商民主體系中的地位作用、性質(zhì)特點(diǎn)至關(guān)重要。李君如在發(fā)言中指出，在社會(huì)主義協(xié)商民主七大協(xié)商渠道中，人民政協(xié)協(xié)商民主不是一般的組成部分，而是“重要渠道”，是重要組成部分。其他六大協(xié)商渠道，各有優(yōu)勢(shì)，但是他們都不是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。唯有人民政協(xié)不僅是協(xié)商民主的重要渠道，而且是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著經(jīng)常性的協(xié)商任務(wù)。因此，人民政協(xié)在協(xié)商民主方面做得好不好，不僅關(guān)系到人民政協(xié)的工作，而且關(guān)系到對(duì)整個(gè)社會(huì)主義協(xié)商民主有效性的影響。

　　如何準(zhǔn)確解讀“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”？陳惠豐提出，從國(guó)家政治制度的層面比較其他組織機(jī)構(gòu)，中國(guó)共產(chǎn)黨黨委是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，人大是最高權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)，政府是行政機(jī)關(guān)，法院、檢察院是司法機(jī)關(guān)，黨和國(guó)家機(jī)關(guān)都有一些協(xié)商民主的工作，但它們還有許多其他重要工作。只有政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是國(guó)家政治生活中專門聽取各黨派團(tuán)體和各界代表人士意見建議的協(xié)商機(jī)構(gòu)。從人民政協(xié)本身，政協(xié)的性質(zhì)、職能看，在政協(xié)這個(gè)平臺(tái)上履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，開展各項(xiàng)工作，不能采取強(qiáng)制性的、行政命令的方法，只能采取提出意見建議、進(jìn)行協(xié)商討論的方法。政協(xié)的三項(xiàng)職能都有協(xié)商的特點(diǎn)，協(xié)商民主是貫穿于政協(xié)履行職能全過(guò)程的民主形式。

　　發(fā)展政協(xié)協(xié)商民主要建立科學(xué)完善的制度機(jī)制

　　制度和機(jī)制帶有根本性、穩(wěn)定性、全局性、長(zhǎng)期性，在這方面自上而下的頂層設(shè)計(jì)尤為重要。陳羽在發(fā)言時(shí)指出，我國(guó)的協(xié)商民主制度，經(jīng)歷了延安時(shí)期的創(chuàng)立、建國(guó)初期的實(shí)施和改革開放以來(lái)的發(fā)展，在中央和地方各級(jí)黨委的重視與推動(dòng)下已經(jīng)有了良好基礎(chǔ)，正在不斷豐富完善。但地方政協(xié)在諸如協(xié)商主體的廣泛性、協(xié)商議題的針對(duì)性、協(xié)商程序的規(guī)范性、協(xié)商成果的有效性等方面，還有很大的改進(jìn)空間。要緊扣政協(xié)三項(xiàng)職能，采取“守、改、立、廢”四措并舉，進(jìn)一步加大制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新的力度。蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師王學(xué)儉建議致力四大機(jī)制的構(gòu)建：議題遴選機(jī)制；協(xié)商程序機(jī)制，主要包括協(xié)商過(guò)程的原則、協(xié)商的有效溝通以及協(xié)商的結(jié)果認(rèn)定等內(nèi)容；利益協(xié)調(diào)機(jī)制，包括利益表達(dá)機(jī)制、利益整合機(jī)制、觀念引導(dǎo)機(jī)制、利益調(diào)處機(jī)制和利益保障機(jī)制等；監(jiān)督反饋機(jī)制，即加強(qiáng)協(xié)商監(jiān)督反饋制度安排，保障協(xié)商結(jié)果的貫徹落實(shí)。山東省政協(xié)秘書長(zhǎng)張心驥結(jié)合山東省政協(xié)工作實(shí)踐，提出健全完善協(xié)商議題形成機(jī)制、協(xié)商活動(dòng)互動(dòng)機(jī)制、協(xié)商成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、協(xié)商成效評(píng)估機(jī)制和協(xié)商運(yùn)行保障機(jī)制，不斷提高協(xié)商成效。

　　發(fā)展政協(xié)協(xié)商民主要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持正確的政治方向

　　李君如認(rèn)為，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有利于人民政協(xié)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。這是因?yàn)椋袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證；人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展，就必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。馮健身在發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持正確的政治方向，是政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的基本前提。要堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持政協(xié)性質(zhì)定位，自覺(jué)抵制和反對(duì)任何形式的否定和偏離指導(dǎo)思想的錯(cuò)誤傾向，在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明。張峰提出，要善于運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式，為實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)，通過(guò)民主協(xié)商，把黨的政治主張轉(zhuǎn)化為政協(xié)委員和統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的政治共識(shí)。

　　政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)是一項(xiàng)具有很強(qiáng)政治性、政策性、嚴(yán)肅性的工作。張心驥提出，在政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)中，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞大局開展協(xié)商，必須把增進(jìn)共識(shí)、凝聚正能量作為根本著眼點(diǎn)；必須平等對(duì)話，尊重各方的民主權(quán)利；必須堅(jiān)持公開透明原則，進(jìn)一步增強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主的公信力。

　　楊克勤從全面深入貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，就加強(qiáng)政府協(xié)商民主建設(shè)的重要作用、基本原則發(fā)表見解。他提出應(yīng)推動(dòng)政府協(xié)商常態(tài)化，進(jìn)一步落實(shí)法定的聽證制度，充分發(fā)揮各類智庫(kù)的咨政作用，拓寬社會(huì)公眾參與提出決策動(dòng)議的渠道，廣泛凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，為落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局出謀劃策，通過(guò)政府協(xié)商這個(gè)抓手，為保障全面建成小康社會(huì)、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨提供科學(xué)、民主及有效的動(dòng)力機(jī)制。