原標(biāo)題：探索兒童福利遞送體系到鄉(xiāng)村 赤腳社工搭起福利網(wǎng)

　　編者按

　　2010年開(kāi)始民政部攜手聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院及多所大學(xué)在河南省、山西省、云南省、四川省和新疆維吾爾自治區(qū)12個(gè)縣120個(gè)村啟動(dòng)中國(guó)兒童福利示范項(xiàng)目，十萬(wàn)兒童受益于該項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)5年的實(shí)踐，項(xiàng)目為1358名困境兒童申請(qǐng)救助金并提供個(gè)案服務(wù)，示范區(qū)兒童服務(wù)體系已初步建立，為我國(guó)基層兒童福利發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)兒童福利示范項(xiàng)目“在村中設(shè)立兒童福利主任”的創(chuàng)新做法得到了社會(huì)廣泛認(rèn)可，并被聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)編入《世界兒童狀況》向全球推廣。

　　我國(guó)沒(méi)有普及社會(huì)工作者，問(wèn)題是現(xiàn)實(shí)中有很多兒童亟待幫助。誰(shuí)可以在孩子身邊提供服務(wù)呢？答案是在本社區(qū)里找合適的人，這就是中國(guó)兒童福利示范項(xiàng)目設(shè)立基層“兒童福利主任”的初衷……

　　近日，貴州省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)留守兒童困境兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，全省要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助留守兒童困境兒童父母返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，逐年減少該群體存量，要求每縣每年減少人數(shù)不低于10%。

　　何為“困境兒童”？按照民政部的定義，兒童分為孤兒、困境兒童、困境家庭兒童、普通兒童。其中，困境兒童包括殘疾兒童、重病兒童和流浪兒童；困境家庭兒童包括父母重度殘疾或重病的兒童、父母長(zhǎng)期服刑在押或強(qiáng)制戒毒的兒童、父母一方死亡另一方因其他情況無(wú)法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童、貧困家庭的兒童。目前，我國(guó)有約3400萬(wàn)貧困地區(qū)兒童，可領(lǐng)取“貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善和兒童影響補(bǔ)貼”。為了更好地讓惠及兒童的政策落實(shí)到位，民政部攜手聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院及多所大學(xué)于2010年開(kāi)始在河南省、山西省、云南省、四川省和新疆維吾爾自治區(qū)12個(gè)縣120個(gè)村啟動(dòng)中國(guó)兒童福利示范項(xiàng)目。目前已有10萬(wàn)兒童受益于該項(xiàng)目。

　　我長(zhǎng)大了，不再讓奶奶為我做飯

　　山西聞喜縣的鄭榮是這120個(gè)兒童福利主任中的一個(gè)。

　　陳鄭澤是山西聞喜縣的一名留守兒童，父母在外打工，常年不在家。陳鄭澤和爺爺生活在一起。他很內(nèi)向，愛(ài)看書(shū)，學(xué)習(xí)成績(jī)很好，但是不愛(ài)與別人交流。兒童福利主任鄭榮就經(jīng)常到他家里家訪，和陳鄭澤聊聊天、談?wù)勑模瑤麉⒓觾和业幕顒?dòng)。慢慢的，陳鄭澤性格開(kāi)朗了起來(lái)，和很多村里的孩子成了好朋友。

　　在聞喜縣當(dāng)?shù)睾苌儆腥俗「G洞，但13歲的雷云就和爺爺奶奶生活在陰暗潮濕的窯洞里。

　　雷云的父親和兩個(gè)叔叔早年間都相繼離世，媽媽難以承受家庭的巨大變故，精神分裂，離家出走。一大家人最后只剩下他與爺爺奶奶相依為命，靠老人的低保艱難生活。

　　生活的經(jīng)歷使得雷云異常內(nèi)向，他從來(lái)不敢直視別人，家里來(lái)人他就低頭躲進(jìn)角落，默不作聲，甚至?xí)低的ㄑ蹨I。

　　兒童福利主任梅紅芳說(shuō)：“除了爺爺奶奶，他幾乎不和別人說(shuō)話”。為了走進(jìn)雷云的內(nèi)心世界，她想了很多辦法。“我發(fā)現(xiàn)他愛(ài)跑步，就跟他一起跑，并且真誠(chéng)地感謝他陪我跑步。”那之后，雷云漸漸開(kāi)始與梅紅芳交流了。

　　為了讓雷云融入集體，有健康的心理，梅紅芳頗費(fèi)心思：“項(xiàng)目設(shè)立的兒童之家，村里的孩子都去玩，他不去，我就安排別的孩子主動(dòng)來(lái)叫他，有時(shí)候我自己來(lái)。”慢慢地雷云也能跟大家一起玩了。

　　一次，雷云不經(jīng)意間提到 “學(xué)習(xí)好有什么用，我也上不了大學(xué)。”這句話，戳痛了梅紅芳，聯(lián)想到一走進(jìn)窯洞，右邊墻上貼的那片金燦燦的獎(jiǎng)狀，她好像一下看到了這個(gè)孩子的內(nèi)心深處。

　　“他很上進(jìn)，只是家庭條件太差。”梅紅芳繼續(xù)傾盡所能幫助雷云解決生活上的困難。“原先像他這種爺爺奶奶帶，媽媽失蹤的孩子是不能享受孤兒補(bǔ)助的，去年在兒童福利示范項(xiàng)目的推動(dòng)下，政策有了變化，馬上幫他申請(qǐng)了，以后一年可以有7200元的孤兒補(bǔ)助。”

　　梅紅芳還意外發(fā)現(xiàn)，少言寡語(yǔ)的雷云，很有繪畫(huà)天賦。暑假期間，梅紅芳請(qǐng)來(lái)村里僅有的兩個(gè)大學(xué)生，在兒童之家教孩子們畫(huà)畫(huà)，雷云畫(huà)得有模有樣。他還畫(huà)了自己未來(lái)成為廚師的樣子，他說(shuō)“我長(zhǎng)大了，不再讓奶奶為我做飯，我要為奶奶做飯”。

　　自從山西省聞喜縣建立了困境兒童分類救助制度，鄭榮、梅紅芳等10位兒童福利主任的工作內(nèi)容又多了一項(xiàng)，就是協(xié)助符合標(biāo)準(zhǔn)的困境兒童申請(qǐng)困境兒童分類救助津貼。目前，聞喜縣對(duì)符合條件的困境兒童發(fā)放350元/月的生活補(bǔ)助，全縣已有151名困境兒童得到了救助。