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景區(qū)票價:你罵你的,我漲我的?
隨著景區(qū)票價“三年禁漲”進(jìn)入解禁周期,全國不少4A級以上景區(qū)先后宣布漲價或即將漲價,在勝利日小長假節(jié)點(diǎn)上,這引發(fā)廣泛關(guān)注。而日前,學(xué)者周天勇的一則微博也引發(fā)輿論共鳴,他直言景區(qū)漲價將重創(chuàng)中國旅游業(yè):“若景區(qū)普遍漲價,則國內(nèi)游還不如國外游劃算,國外游人數(shù)增多將為國外拉動消費(fèi)需求。(因旅游購物消費(fèi)帶來的)出入境(貿(mào)易逆)差越來越大,有關(guān)方面是該管管了”。
毋庸諱言,景區(qū)漲價已然進(jìn)入社會話題倦怠期:盡管屢遭詬病,但它似乎進(jìn)入了無解境地。就在前些天,中國旅游景區(qū)協(xié)會還號召5A、4A級景區(qū)帶頭不漲價,國家旅游局方面也表示,不贊成景區(qū)票價上漲過高過快。可這仍難阻止部分景區(qū)以“運(yùn)營成本增加”為由漲價。
應(yīng)看到,近年來,國家已采取了多項跟旅游業(yè)相關(guān)的措施,無論是去年9月國務(wù)院建立旅游工作部際聯(lián)席會議制度,還是國辦前不久印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》倡導(dǎo)“2.5天假期”,都是著眼于刺激國內(nèi)旅游消費(fèi),這也是“落子”在拉動內(nèi)需棋盤中一步重要的棋。在此背景下,景區(qū)門票無序漲價,也會構(gòu)成激活國內(nèi)旅游市場的現(xiàn)實掣肘。
畢竟,眼下國內(nèi)不少景區(qū)門票價格已處在高位,若置于橫向觀照視野下,有些景區(qū)票價比國內(nèi)很多知名景區(qū)高出一大截。數(shù)據(jù)顯示,2014年全國出境游客在1.2億人次左右。這巨大體量背后,不乏國內(nèi)游“游不起”的助攻。
為了規(guī)范景區(qū)門票無序漲價問題,有關(guān)方面祭出了不少法子,如《景區(qū)門票價格管理辦法》明確了景區(qū)票價定價原則、漲幅、頻次等,且要召開聽證會、實施公示等;自2007年國家發(fā)改委規(guī)定“三年不漲價”;今年3月國家旅游局公布了首批“全國旅游價格信得過景區(qū)”。但設(shè)禁漲年限之類的行政手段,不如理順各方職責(zé),相關(guān)部門在遵循市場規(guī)律的前提下,盡到應(yīng)盡的監(jiān)管之責(zé)。
而就眼下看,拿景區(qū)門票價格監(jiān)管而言,當(dāng)下存在的一個嚴(yán)重痼疾就是監(jiān)管系統(tǒng)“內(nèi)部脫節(jié)”:表面上看,景區(qū)票價歸物價部門管,但景區(qū)票價也牽扯景區(qū)品質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、性價比及長遠(yuǎn)規(guī)劃等,這歸口旅游等部門管。因而景區(qū)門票科學(xué)定價,還需這些部門協(xié)調(diào)動作。但揆諸當(dāng)下,價格監(jiān)管往往是物價部門的“獨(dú)角戲”,掌握票價監(jiān)審權(quán)的物價部門對景區(qū)建設(shè)內(nèi)涵缺少深度理解,這也導(dǎo)致景區(qū)票價跟具體建設(shè)、運(yùn)營長期以來的某種脫節(jié)。
要破除這一積弊,亟須提升景區(qū)門票價格監(jiān)管部門級別,由各級各地旅游聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)出面,召集價格、旅游、發(fā)改委等部門,對景區(qū)投資來源、收益負(fù)債、游客規(guī)模、盈利分成等運(yùn)營情況的公開狀況進(jìn)行督促、監(jiān)管,明確虛報運(yùn)營成本的具體追責(zé)辦法,并從社會效益、運(yùn)營成本等方面,對景區(qū)門票調(diào)價申請進(jìn)行必要性、合理性審查,而后再交由物價部門依法核定。
景區(qū)無序漲價,從長遠(yuǎn)看就是對中國旅游市場的挫傷。而要約束門票漲價,就應(yīng)突破景區(qū)票價監(jiān)管上的部門間“壁壘”,實現(xiàn)多個部門間的責(zé)任銜接,對當(dāng)下定價機(jī)制糾偏,從而給景區(qū)調(diào)價接上“規(guī)范化”的接口。
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:景區(qū)票價 漲價 “三年禁漲”