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《民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實踐》全文

2015年09月06日 10:21 | 來源:新華社
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五、 大力增進人民福祉

  在民族區(qū)域自治制度下,西藏經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階,實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的全面進步,使西藏各族人民得到實實在在的好處,人民的生存權和發(fā)展權得到有效保障,社會和諧安寧。

 

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  ——現(xiàn)代化發(fā)展水平日益提高

  西藏生產(chǎn)總值由1965年的3.27億元增加到2014年的920.8億元,增長281倍。1994年以來,西藏地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)20年保持兩位數(shù)增長,年均增速高達12.4%。1965年西藏地方財政收入僅為2239萬元,2014年達到164.75億元,年均增長高達14.46%,自我發(fā)展的能力不斷增強。全區(qū)工業(yè)增加值由1965年的0.09億元增加到2014年的66.16億元,增長735倍,年均增長14.4%。第二產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比由1965年的6.7%提高到2014年的36.6%。2014年,全區(qū)社會消費品零售總額達364.51億元,比1965年的0.89億元增長了409倍,以年均13.1%的速度遞增;進出口總額達22.55億美元,比1965年的0.07億美元增長了321倍,年均增長12.5%。

 

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  藏醫(yī)藥業(yè)、民族手工業(yè)、綠色食飲品和新能源等特色產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展。目前,7個產(chǎn)業(yè)帶初步形成,建設農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)20個,培育地市級以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)95家。建工、礦業(yè)、旅游、藏藥、商貿(mào)等九大集團相繼組建。藏藥產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,全區(qū)藏藥企業(yè)18家,藏藥品種360多個。天然飲用水產(chǎn)量突破30萬噸,成為新的經(jīng)濟增長點。2014年接待游客1553萬人次,比旅游業(yè)起步時的1980年增長4436倍,年均增長28.0%;實現(xiàn)旅游總收入204億元,增長20400倍,年均增長32.8%。

  以公路、鐵路、航空為主的綜合交通運輸體系基本形成,交通更加便利。以拉薩為中心,東連四川、云南,西接新疆,北連青海,南通印度、尼泊爾,地市相通,縣鄉(xiāng)連接的公路交通網(wǎng)絡基本建成。2014年底,全區(qū)公路通車里程達到7.5萬公里,次高級以上路面里程達到8891公里,占12.6%。全區(qū)74個縣中65個縣通了柏油路,占88%;690個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路,通達率99.7%;5408個行政村通公路,通達率99.2%。格爾木至拉薩、拉薩至日喀則鐵路相繼通車運營,拉薩至林芝鐵路開工建設。組建了西藏航空公司,區(qū)內(nèi)通航機場5個,8家航空公司在藏運營,開通國內(nèi)外航線48條,通航城市達33個,形成以拉薩貢嘎機場為中心,昌都邦達、林芝米林、阿里昆莎和日喀則和平機場為支線的五大民用機場網(wǎng)絡。

  以水電為主,地熱、風能、太陽能等多能互補的新型能源體系全面建設。拉薩環(huán)網(wǎng)工程和輸變電工程、青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程、川藏電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程建成投入運行,結束了西藏電網(wǎng)孤網(wǎng)運行的歷史;直孔電站、獅泉河電站、雪卡電站、羊八井地熱電站、拉薩火力發(fā)電等應急電源項目建成發(fā)電,區(qū)內(nèi)裝機容量最大的水電項目藏木水電站發(fā)電,能源點建設加快推進。2014年全區(qū)電力裝機規(guī)模達到169.7萬千瓦,全年發(fā)電量32.2億千瓦時。組織實施了那曲尼瑪縣、雙湖縣及阿里7縣1鎮(zhèn)無電地區(qū)電力建設項目,累計示范推廣光伏系統(tǒng)3萬套,建設光伏電站90座,太陽能路燈1200多盞,總裝機容量8000千瓦。2012年底,實現(xiàn)行政村全部通電,基本解決無電人口用電問題。

  以光纜、衛(wèi)星、網(wǎng)絡為主的現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡體系已逐步建立健全?,F(xiàn)在的西藏已進入了衛(wèi)星、光纜、網(wǎng)絡、信息新時代。全區(qū)光纜線路長度達到9.7萬公里,其中長途光纜線路為3萬多公里,累計實現(xiàn)74個縣、668個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通光纜,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通光纜率為97.8%;實現(xiàn)5261個行政村移動信號覆蓋。全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)用戶達到217.7萬戶,普及率為70.7%,農(nóng)牧區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達到65%以上。

  ——人民幸福指數(shù)大幅提升

 

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  城鄉(xiāng)居民收入快速增長,人民生活更加充實富裕。2014年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達22016元,比1978年的565元增長38倍,年均增長10.7%;農(nóng)牧民人均可支配收入7359元,年均增長10.9%。城鎮(zhèn)化水平不斷提升。1982年第三次人口普查時城鎮(zhèn)人口所占總?cè)丝诒戎貎H為9.48%,1990年提高到11.52%,2000年為19.43%,2010年達到22.67%。隨著人民生活逐步富裕,消費結構開始多樣化,冰箱、彩電、電腦、洗衣機、摩托車、手機等消費品進入了尋常百姓家。富裕起來的農(nóng)牧民蓋起了舒適寬敞的新房,有的還購買了汽車。廣播、電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息傳遞手段,與全國乃至世界同步發(fā)展,已經(jīng)深入到人民群眾的日常生活之中。在國家統(tǒng)計局、中國郵政集團公司和中央電視臺聯(lián)合舉辦的“CCTV經(jīng)濟生活大調(diào)查”中,拉薩市連續(xù)5年被評為中國幸福指數(shù)最高的城市。

  城鄉(xiāng)居民居住條件得到極大改善。為改善城鄉(xiāng)居民居住條件,西藏從2006年起在全國率先提出全區(qū)實施農(nóng)牧民安居工程,到2013年,全區(qū)累計投資278億元,完成46.03萬戶的農(nóng)牧民安居工程建設,使230萬農(nóng)牧民群眾住上了安全適用的房屋,農(nóng)牧民人均居住面積達到30.4平方米,生活條件得到歷史性改善。自治區(qū)不斷加大對周轉(zhuǎn)房建設的投入力度,共建設周轉(zhuǎn)房66076套,總建筑面積404.42萬平方米,總投資88.09億元。積極實施拉薩供暖工程,自2012年開工以來,建成燃氣主干管網(wǎng)63公里、燃氣次干管網(wǎng)256公里、庭院管網(wǎng)1200余公里,已完成居民小區(qū)及單位供暖項目建設768個、10.7萬戶、2136萬平方米,拉薩城區(qū)基本實現(xiàn)供暖全覆蓋,徹底結束了祖祖輩輩靠燒牛糞取暖的歷史。

  農(nóng)牧民人居環(huán)境整潔美麗。大力實施水、電、路、氣、通訊、郵政、廣播電視、優(yōu)美環(huán)境“八到農(nóng)家”工程,基本解決農(nóng)牧民的安全飲水問題。實現(xiàn)了村村通電話、村村通廣播電視、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶,完成4500個行政村人居環(huán)境建設,近24萬戶農(nóng)牧民用上了清潔的沼氣能源,農(nóng)牧區(qū)碘鹽覆蓋率達到95%以上。2010年,自治區(qū)按照“清潔水源、清潔田園、清潔家園”的要求,開展人居環(huán)境和綜合環(huán)境整治工作。截至目前,已完成投資44億元,實施4500個行政村村容村貌及環(huán)境整治。

 

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  貧困人口大幅減少。2006-2014年實施貧困戶、大骨節(jié)病搬遷和“興邊富民行動”,使11.63萬戶貧困群眾人均住房面積增加了20%-30%。昔日許多低矮、陰暗、人畜混雜居住的土坯房變成了安全適用的住房。扶貧開發(fā)項目的實施,使57.8萬戶、260萬人受益。新修和維修鄉(xiāng)村道路3223公里,水渠3371.6公里、水塘347座232.94萬立方米,新增和改善灌溉面積30萬畝,新建農(nóng)用橋883座、12834米,溫室4583座,棚圈3.5萬套。改良天然草場、草場圍欄、人工種草28.78萬畝,貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境進一步改善。農(nóng)牧民收入明顯增加,2003年以來連續(xù)12年保持了兩位數(shù)增長。生活在每人每年2300元(2010年不變價)的國家農(nóng)村扶貧標準下的全區(qū)農(nóng)村貧困人口由2010年的117萬人減少到2014年底的61萬人,累計減少貧困人口56萬人。貧困人口占全區(qū)農(nóng)牧民人口比例,由2010年的49.2%下降至2014年的23.7%。2006年以來,直接、間接落實強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金累計達到706.36億元,落實糧食直補資金1.89億元,落實農(nóng)資綜合補貼3.58億元,落實家電、家具下鄉(xiāng)補貼資金3.4億元。這些補貼政策提高了農(nóng)牧民群眾收入,提高了農(nóng)牧民的購買能力,提升了農(nóng)牧民的生活品質(zhì)。

 

編輯:鞏盼東

關鍵詞:《民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實踐》全文 西藏白皮書

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