天津產(chǎn)業(yè)布局或需重新調(diào)整

　　此次發(fā)生爆炸的瑞海國際物流倉庫屬于當(dāng)?shù)厝笪；分修D(zhuǎn)倉庫之一。而距離爆炸中心不遠(yuǎn)的天津臨港工業(yè)區(qū)，則是國家級石化基地，天津市及濱海新區(qū)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域之一，也是濱海新區(qū)化學(xué)工業(yè)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的核心組成部分。

　　作為兩大產(chǎn)業(yè)帶之一的臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，濱海新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的是大型裝備、石油化工、現(xiàn)代冶金等產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫@里有優(yōu)質(zhì)的港口、岸線資源。

　　濱海新區(qū)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2014年天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，濱海新區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的63.1%，而石油化工產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的半壁江山。

　　與中國其他同類一線城市相比，上海、北京、廣州等城市已經(jīng)基本完成轉(zhuǎn)型，已由重化工業(yè)為主階段朝服務(wù)業(yè)為主階段發(fā)展，石油化工、鋼鐵、建材等行業(yè)日益減少。而天津的重化工業(yè)規(guī)模則呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。

　　在《天津市工業(yè)布局規(guī)劃(2008—2020年)》中，石油化工被列為天津的八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)之一，中石油、中石化、中海油和中國化工四大巨頭聚集于此。2014年天津市生產(chǎn)總值為1.57萬億，其中石油化工產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到15%。

　　過去幾年，依靠包括化工產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的大項(xiàng)目拉動(dòng)，天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持較高的增速。尤其是自2009年首次躍居GDP增幅全國第一的位置后，曾連續(xù)5年增速排名全國首位，直到2014年才被重慶和貴州擠到了第三的位置。

　　雖然化工產(chǎn)業(yè)有一定的危險(xiǎn)性和污染，但讓天津不再發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)也不現(xiàn)實(shí)，專家建議，需要通過空間布局調(diào)整來解決。

　　“化工不可能不發(fā)展，但是功能布局要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。”肖金成說。

　　2009年11月，國務(wù)院批復(fù)同意天津市調(diào)整部分行政區(qū)劃，撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)，以原三個(gè)區(qū)的行政區(qū)域?yàn)闉I海新區(qū)的行政區(qū)域。大港區(qū)(現(xiàn)濱海新區(qū)大港街)，成立于1979年11月6日，系從天津市南郊區(qū)分設(shè)出來，是天津市重要的重工業(yè)基地。

　　“大港區(qū)空間比較大，離核心區(qū)比較遠(yuǎn)，比較適合發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，過去就集中了一些石化企業(yè)，那里發(fā)展化工還是比較適宜的。塘沽區(qū)不能再聚集化工企業(yè)，要下決心把化工企業(yè)轉(zhuǎn)移出去。”肖金成表示。

　　“實(shí)際上天津港‘8·12’大爆炸反映出天津目前的管理沒有規(guī)范、透明，危險(xiǎn)品距離居民區(qū)不遠(yuǎn)，而且危險(xiǎn)品的情況究竟怎樣大家都不知道，從這個(gè)角度，反映出了一個(gè)系統(tǒng)性問題。”張燕生對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

　　“現(xiàn)在全世界都在看，天津港這么重要，為什么管理會這么粗放？實(shí)際上它暴露了我們治理體系和現(xiàn)代化的根本性問題。”張燕生說，“而現(xiàn)代治理的方法是我們想做但不知道怎么去做的事情，這個(gè)問題才是重點(diǎn)。”

　　如何理解現(xiàn)代治理和專業(yè)化治理？張燕生表示，比如，天津市完全可以依據(jù)當(dāng)?shù)亓⒎ǔ闪⒁粋€(gè)由專業(yè)人員管理的機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)實(shí)際上是以法律授權(quán)的方式由政府授權(quán)，從全國甚至全球聘請危險(xiǎn)品管理的專業(yè)人員，由政府出錢，每年這個(gè)機(jī)構(gòu)都要向政府述職，包括法律的授權(quán)怎樣，執(zhí)行情況怎么樣，政府的錢都花在了哪里，等等。“沒有現(xiàn)代治理只有過去的粗放治理，發(fā)生天津港大爆炸這樣的事件是必然的。”張燕生說。