四、 關(guān)于加大扶持力度

　　發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)特別是“空殼村”經(jīng)濟(jì)的必由之路。中央高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》要求，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。2014年中央1號(hào)文件明確提出，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，提高集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。2015年中央1號(hào)文件進(jìn)一步提出，探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

　　為破解村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)難題，改善包括“空殼村”在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，2008年，國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部在河北、黑龍江、云南3省開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，以農(nóng)民民主議事為前提，以民辦公助為手段，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞建設(shè)村級(jí)公益事業(yè)。2011年全面推開(kāi)，初步構(gòu)建了“農(nóng)民籌資籌勞，政府財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展新機(jī)制，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾自力更生改變農(nóng)村面貌的積極性，也讓基層干部找到了服務(wù)群眾的抓手，成為新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008-2014年，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2918億元，其中，中央財(cái)政950億元，帶動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)總投入6000多億元，建成180多萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，有力支持了農(nóng)村道路、橋梁、小型水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)村公共衛(wèi)生和環(huán)境治理等人居環(huán)境的改善。下一步，財(cái)政部將進(jìn)一步完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，繼續(xù)加大支持力度，切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。

　　為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，解決農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城后“誰(shuí)來(lái)種地”、“怎樣種好地”的問(wèn)題，按照中央關(guān)于大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的部署要求，農(nóng)業(yè)部加大新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)施力度，堅(jiān)持立足產(chǎn)業(yè)、需求導(dǎo)向、農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)，以服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，加快培育一批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。2014年，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程試點(diǎn)示范范圍擴(kuò)大到2個(gè)整省、14個(gè)整市和300個(gè)示范縣，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員等的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)技能。2014年培育新型職業(yè)農(nóng)民突破100萬(wàn)人，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村提供了有力人才支撐，受到廣大農(nóng)民的歡迎和肯定。下一步，農(nóng)業(yè)部將擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范規(guī)模，在全國(guó)4個(gè)整省、21個(gè)整市和487個(gè)示范縣開(kāi)展重點(diǎn)示范培育，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力培訓(xùn)。同時(shí)進(jìn)一步健全完善縣域農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快培育大批新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力更好創(chuàng)業(yè)興業(yè)、增收致富。

五、 關(guān)于重視市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

　　農(nóng)業(yè)部一直高度重視農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布工作。圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)運(yùn)行等方面，先后建立了21套常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，共計(jì)300張報(bào)表，涉及5萬(wàn)余個(gè)指標(biāo)。建立了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布日歷制度，按規(guī)定時(shí)間、規(guī)定內(nèi)容、規(guī)定流程在中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)等媒體建立了發(fā)布頻道，定期發(fā)布農(nóng)業(yè)各行業(yè)監(jiān)測(cè)信息。組建了糧棉油糖等18個(gè)品種分析師隊(duì)伍，成立了農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)預(yù)警專家委員會(huì)，建立起覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、價(jià)格和成本收益的監(jiān)測(cè)工作體系，并穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)分析和研判工作。為了更好地引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從2013年起，探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)展望報(bào)告發(fā)布工作，受到了國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注和普遍認(rèn)同，相關(guān)市場(chǎng)主體和行業(yè)協(xié)會(huì)也開(kāi)始參照展望報(bào)告的預(yù)測(cè)調(diào)整市場(chǎng)預(yù)期，較好地發(fā)揮了服務(wù)生產(chǎn)和消費(fèi)、引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期作用。但總體來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警工作與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求還不相適應(yīng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距，尤其是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)完整性、匹配性、共享性較差，農(nóng)業(yè)分析預(yù)警理論、工具和方法還比較落后，難以有效發(fā)揮調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的作用。下一步，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，以重要農(nóng)產(chǎn)品信息監(jiān)測(cè)、分析預(yù)警、信息發(fā)布和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息服務(wù)四項(xiàng)制度為核心，加快建立全球農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，形成全面匯聚國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息的國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，組建專業(yè)的農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)，研制專業(yè)的農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警模型，完善農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)信息發(fā)布和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)機(jī)制，依靠信息引導(dǎo)農(nóng)業(yè)面向全球配置資源、面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)管理方式創(chuàng)新，全面提升我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。

　　感謝您對(duì)“三農(nóng)”工作的關(guān)心和重視，希望今后繼續(xù)對(duì)我部工作給予支持。

　　農(nóng)業(yè)部

　　2015年8月27日