全國政協(xié)委員、香港福建三明聯(lián)會會長王明洋：促進學前教育改革 實現(xiàn)教育公平

　　針對我國學前教育行業(yè)存在的一些問題，我提出一些建議，希望能供政府有關(guān)部門參考，制定岀更為完善健全的改革方案，深化學前教育改革，以促進我國學前教育健康快速發(fā)展。

　　均衡教育資源，科學制定公辦幼兒園收費體系，加大力度支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)學前教育。建議政府應從幼兒園的建設(shè)、投資、運營、教職員工的薪資福利、日常開支、教玩具設(shè)備設(shè)施的添置、折舊、園舍折舊、校園維修等幼兒園的成本上，去核算一所幼兒園的生均培養(yǎng)成本是多少，科學地制定出幼兒園的收費標準，讓家長和政府按比例合理承擔。這樣，政府就可以將有限的教育經(jīng)費、師資力量和教育資源，投入到國家更為需要的九年義務教育和教育資源嚴重缺乏的農(nóng)村孩子的教育培養(yǎng)上，以提高農(nóng)村幼兒的入園率，讓農(nóng)村的孩子也能擁有公平享有優(yōu)質(zhì)學前教育的權(quán)力，使農(nóng)村與城市的幼兒教育有較為均衡的發(fā)展。

　　建議以“營利”和“非營利”來區(qū)分學前教育的辦學性質(zhì)，科學制定不同性質(zhì)幼兒園的相關(guān)政策。建議政府根據(jù)幼兒園的運營及培養(yǎng)成本，制訂出“非營利”幼兒園收費上限標準，凡在規(guī)定的收費上限標準之下的幼兒園，屬于“非營利”性質(zhì)幼兒園。政府對“非營利”性質(zhì)幼兒園每年學費的調(diào)整，有一定比例的限制。政府對“非營利”性質(zhì)幼兒園給予生均津貼及教師津貼等優(yōu)惠政策予以支持。對于“營利”性質(zhì)幼兒園，政府則采取無津貼、不限價，允許辦學機構(gòu)根據(jù)辦學成本及市場需求自行制訂幼兒園收費標準，讓幼兒園的辦學品質(zhì)及市場的供求，來調(diào)劑“營利”性質(zhì)幼兒園的高低收費。有利于促進幼兒教育行業(yè)的全面發(fā)展，實現(xiàn)政府在教育政策和資源上的公平，讓所有的孩子有公平享受優(yōu)質(zhì)學前教育的權(quán)力，促進我國學前教育行業(yè)的健康發(fā)展。

　　政府給予優(yōu)惠扶持政策，鼓勵社會力量積極參與興辦幼兒園，實現(xiàn)學前教育健康快速發(fā)展。建議政府可以考慮將一些本要公辦的幼兒園，委托給經(jīng)驗豐富、有實力、管理規(guī)范的專業(yè)幼教機構(gòu)來承辦，政府將維持一所公辦幼兒園財政支出的20%～35%經(jīng)費用于補貼民辦幼兒園，并通過減免租金、給予獎勵、補貼的優(yōu)惠政策，藉以鼓勵更多的社會資金積極參與興辦“非營利”（普惠性民辦）幼兒園。各級政府要科學規(guī)劃、有計劃地發(fā)展“非營利”（普惠性民辦）幼兒園，逐步推進，有序發(fā)展，完善“非營利”幼兒園的設(shè)立標準、管理策略，制定出科學的獎勵、扶持辦法，促進學前教育改革，實現(xiàn)教育公平，以促我國學前教育健康快速發(fā)展。