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“民告官”案 河南推行異地管轄改革 原告勝訴率提高近兩成
省內(nèi)基層法院將全部實(shí)行異地管轄
李德如認(rèn)為,數(shù)字變化的背后,更實(shí)質(zhì)的是法官審判質(zhì)效的提升。
他告訴新京報(bào)記者,以前,由于存在干擾,法官審案的質(zhì)量和效果要差一些。異地管轄改革后,審判機(jī)關(guān)與被告可能影響司法公正的因素不存在了,法官審案更主動(dòng),案件審理質(zhì)量也大幅提升。拿信陽市來說,以前基層法院的一審行政案件二審時(shí),被信陽市中院改判的比較多,而現(xiàn)在改判的已經(jīng)很少。
不僅如此,改革后,行政案件政府部門行政長官出庭應(yīng)訴的比重也有很大提升。
更讓李德如沒有想到的是,他與一些政府部門負(fù)責(zé)人座談時(shí),對(duì)方不僅沒有對(duì)這項(xiàng)改革提出質(zhì)疑,反而更多的是肯定。“他們和我講,行政案件在訴訟前有很多都是信訪事項(xiàng),政府部門要花很多的人力物力去應(yīng)對(duì),改革后他們的信訪壓力明顯減輕了。”
以信陽市為例,行政案件異地管轄一年來,信陽10個(gè)縣區(qū),有6個(gè)沒有再發(fā)生一起行政案件的上訪。
中國政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年認(rèn)為,立案登記制改革后,行政案件數(shù)量增幅明顯,如何解決行政案件行政干預(yù)和勝訴率低的問題,已成為地方法院需要突破的重要命題,河南省的做法正可以提供借鑒。
最高法有關(guān)人士表示,行政案件異地管轄改革其他省份也在做,不過河南是第一個(gè)在全省范圍內(nèi)推行該項(xiàng)改革的省份,最為重要的是,河南的改革是對(duì)法院管轄規(guī)則的調(diào)整,而非傳統(tǒng)只針對(duì)個(gè)案的指定管轄,這是行政訴訟管轄改革中的破冰之舉,對(duì)破解行政訴訟困局作用明顯。
河南省高院院長張立勇現(xiàn)在更關(guān)心的是,如何解決異地管轄后可能給老百姓帶來的信訪訴累問題。“這項(xiàng)改革對(duì)于行政案件破除干擾,公正審理有非常大的意義,但是對(duì)于案件當(dāng)事人的原告,也就是老百姓,確實(shí)有可能出現(xiàn)訴訟成本增加的問題。”
張立勇算了一筆賬,以前在鄭州審理的案件,現(xiàn)在要去許昌審,老百姓的交通成本就會(huì)增加,有時(shí)還有住宿成本,可能一次就得有一二百元。
對(duì)此,河南省正在考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重的老百姓采用巡回審判的方式,到當(dāng)?shù)亻_設(shè)巡回法庭,讓老百姓少跑腿。
記者還從河南省高院了解到,目前,該院在原有規(guī)定的基礎(chǔ)上最新出臺(tái)了《行政案件異地管轄補(bǔ)充規(guī)定》,對(duì)省內(nèi)基層法院管轄的所有行政案件將全部實(shí)行異地管轄。
新京報(bào)記者 邢世偉
編輯:鞏盼東
關(guān)鍵詞:民告官異地管轄改革 河南民告官