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    “民告官”案 河南推行異地管轄改革 原告勝訴率提高近兩成

    2015年08月28日 08:58 | 來源:新京報
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      異地管轄方式分“結(jié)對式”“推磨式”

      作為律師,宋漢松主要代理的是行政類訴訟。在他的印象中,以前這類官司打起來一般都會比較難。

      首先是立案難,宋漢松說,很多時候,當(dāng)?shù)匾粚彿ㄔ嚎吹奖桓娴氖钱?dāng)?shù)氐恼蛘哒嘘P(guān)部門,便不給立案。去年,他代理的一起案件便是這種情況。“那是中部地區(qū)的一起房產(chǎn)糾紛案件,因為被告是縣政府,結(jié)果當(dāng)?shù)胤ㄔ翰挥枇浮?rdquo;

      即使立了案,有時還存在行政干預(yù)現(xiàn)象,“有的案件,政府部門向法院打了招呼,法院的判決往往有傾向性。”

      除此之外,執(zhí)行也存在困難,老百姓勝訴了,但是法院對政府部門的執(zhí)行總是猶豫不決,延緩執(zhí)行。

      不過,近一年來,宋漢松發(fā)現(xiàn),行政類訴訟這種“三難”的情況在河南開始有了明顯好轉(zhuǎn)。

      今年4月,宋漢松代理了一起涉及土地合同糾紛的行政案件。他的當(dāng)事人起訴河南省南陽市鄧州市政府和國土部門,認為他們在土地合同糾紛中存在違規(guī)行為。

      按照正常管轄范圍,該案應(yīng)由南陽市法院審理。但宋漢松擔(dān)心鄧州市政府會干預(yù)案件審理,便通過南陽中院報請河南省高院,申請該案異地管轄。

      讓他意外的是,河南省高院很快做出了異地管轄的決定,從報送到批復(fù)通知,只用了10天時間。根據(jù)河南省高院的批復(fù),該案由信陽市中院審理。今年6月,信陽市中院已對該案正式立案。

      “我現(xiàn)在對這案子很有信心。”宋漢松說。

      除了證據(jù)充分,宋漢松的信心更多的源于河南省推行的行政案件異地管轄改革。

      河南省高院副院長袁永新介紹,從去年5月起,河南在全省法院推行行政案件異地管轄改革,凡河南省內(nèi)以縣政府和地市政府為被告的相關(guān)案件,交叉到相鄰的縣、市法院立案審理。

      為此,河南省高院制定并對外公布《關(guān)于行政案件異地管轄問題的規(guī)定(試行)》,確定了省內(nèi)中級法院異地管轄分工,同時明確各個縣市的異地管轄分工由所在市中院確定。

      以鄭州市為例,以往由鄭州市中院審理的以市政府為被告的行政案件,改革后,改由許昌市中院審理。而許昌市的類似案件則由鄭州市中院審理。

      除了這種“結(jié)對式”的異地管轄方式,還有“推磨式”。所謂“推磨式”,是指三地的中院分別進行異地管轄。比如,安陽市中院管轄的行政案件由鶴壁中院審理,鶴壁中院管轄的行政案件由濮陽市中院審理,而濮陽市中院的案件則由安陽市中院審理。

      對于異地管轄方式的確定,主要考慮的是地理、人口等因素。一般來說,位于河南省中部地區(qū)地理距離較近、人口規(guī)模接近的三個城市,會考慮“推磨式”;而地理位置較偏遠的城市,則考慮距離較近的兩個城市“結(jié)對”。

    編輯:鞏盼東

    關(guān)鍵詞:民告官異地管轄改革 河南民告官

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