未來之難：

　　不動產(chǎn)登記、擦邊球、房價(jià)評估

　　重慶避稅者：在獨(dú)棟別墅間加蓋附著物，繞過“獨(dú)棟”概念。

　　北京房地產(chǎn)中介：實(shí)際每平方米5萬元的價(jià)格可“做”到3萬元。

　　中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為，房地產(chǎn)稅作為未來地方重要稅種，在地方組織收入和調(diào)節(jié)財(cái)富分配、抑制房地產(chǎn)市場投機(jī)等方面有重要作用。

　　出臺綜合性的房地產(chǎn)稅是未來的大勢所趨，但從此前房產(chǎn)稅試點(diǎn)探索和現(xiàn)實(shí)情況來看難點(diǎn)多多。

　　難點(diǎn)一：作為房地產(chǎn)稅開征基礎(chǔ)的不動產(chǎn)登記何時(shí)完善？

　　記者了解到，國土資源部近日下發(fā)通知，要求在2017年基本建成覆蓋全國的不動產(chǎn)登記信息平臺。這被業(yè)內(nèi)看作是加快推進(jìn)不動產(chǎn)登記制度乃至房地產(chǎn)稅立法的重要前提。

　　盡管如此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為從現(xiàn)實(shí)操作層面來說，不動產(chǎn)登記仍需加速。記者在多地采訪得知，推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作存在諸多困難，其中包括地方部門協(xié)調(diào)配合難、登記專職部門人員隊(duì)伍建設(shè)難、技術(shù)容易到位但機(jī)構(gòu)難以到位等問題。

　　難點(diǎn)二：如何確定房地產(chǎn)稅征收范圍和稅率，防范稅收“擦邊球”？

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，全國不同地方的樓市、政府稅收、居民收入水平不同，房地產(chǎn)稅的征收范圍和稅率如何確定是難題。同時(shí)，是否設(shè)置“免征額”也同樣是立法難點(diǎn)之一。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康建議，中國的房地產(chǎn)稅應(yīng)在低端范圍給予一定的免征稅額，這樣可以抑制投資投機(jī)性消費(fèi)，也給廣大普通百姓一顆“定心丸”。廣東省房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會會長蔡穗聲表示，房地產(chǎn)稅改革需要對擁有多套住房的高收入群體多收稅，對中低收入群體免稅乃至反哺。

　　與此同時(shí)，征稅范圍的難點(diǎn)還體現(xiàn)在防范征稅“擦邊球”上。此前在重慶，為了規(guī)避房產(chǎn)稅，有人在獨(dú)棟別墅間加蓋附著物，繞過了“獨(dú)棟”概念；還有開發(fā)商將一套單價(jià)遠(yuǎn)超房產(chǎn)稅繳納下限的大面積產(chǎn)權(quán)房分成“住房”和“車庫”兩個(gè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行捆綁銷售。

　　難點(diǎn)三：征稅房產(chǎn)的房價(jià)如何評估確定？

　　按照此前上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)的計(jì)稅方法，試點(diǎn)以應(yīng)稅住房的市場交易價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)，目前暫按應(yīng)稅住房市場交易價(jià)格的70%計(jì)算評估價(jià)格，再按照稅率計(jì)算繳納。

　　但從現(xiàn)實(shí)情況看，房產(chǎn)評估價(jià)格如何確定還存在一定難題。記者暗訪北京多個(gè)房地產(chǎn)中介公司發(fā)現(xiàn)，長期以來，出于避稅的考慮，部分二手房交易的實(shí)際交易價(jià)格和官方系統(tǒng)登記價(jià)格差距較大，比如可以將實(shí)際每平方米5萬元左右的價(jià)格“做”到3萬多元。

　　有專家表示，評估的房價(jià)是計(jì)稅的重要依據(jù)，如何真正反映房地產(chǎn)市場的真實(shí)情況，對政府來說將是挑戰(zhàn)。