火車站前“黑的”拉客、工商登記營業(yè)執(zhí)照給錢就能辦、道路塵土飛揚(yáng)司機(jī)戴防毒面具開車……7月上旬，最受武漢市民關(guān)注、最讓官員緊張的2015年武漢“電視問政”期中考再次開考，53名領(lǐng)導(dǎo)干部作為“考生”上臺應(yīng)考，直面讓人如坐針氈的曝光短片，回答群眾最犀利的提問。

　　武漢“電視問政”持續(xù)火爆的背后，武漢市政協(xié)發(fā)揮了獨(dú)特的作用。政協(xié)委員每年分成10個督查組，參與暗訪監(jiān)督相關(guān)政府部門存在的問題；政協(xié)委員給現(xiàn)場官員中立打分；市政協(xié)連續(xù)兩年向武漢市政府提出書面建議，為改進(jìn)“電視問政”工作、進(jìn)一步擴(kuò)大其影響出謀劃策。

　　“近年來，市政協(xié)積極探索制度化建設(shè)，推進(jìn)重大協(xié)商進(jìn)入決策程序，搭建廣泛多層協(xié)商平臺，激發(fā)協(xié)商主體內(nèi)生動力，提升協(xié)商監(jiān)督質(zhì)量實效。現(xiàn)在，市政協(xié)重要的建言獻(xiàn)策，均得到市委、市政府的重視和采納；相關(guān)政府部門落實政協(xié)建議、接受政協(xié)監(jiān)督也更加積極主動，從‘要我協(xié)商’變成了‘我要協(xié)商’。”武漢市政協(xié)主席吳超說。

　　“進(jìn)入決策”不落空

　　7月20日，中共武漢市委召開十二屆八次全體（擴(kuò)大）會議暨建設(shè)國家創(chuàng)新型城市動員大會，誓言用5年至10年時間，基本建成國家創(chuàng)新型城市，躋身全國創(chuàng)新型城市第一方陣。

　　這個指引武漢未來發(fā)展方向的重要會議，市政協(xié)并未缺席。

　　全市誓師大會剛剛結(jié)束，7月22日，華中地區(qū)首家大數(shù)據(jù)交易所——長江大數(shù)據(jù)交易所（籌）與長江眾籌金融交易所（籌）、東湖大數(shù)據(jù)交易中心等五大要素交易平臺的集中設(shè)立，成為武漢迎接大數(shù)據(jù)時代、實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的新標(biāo)志。

　　而其中兩個交易所的創(chuàng)設(shè)，得益于武漢市政協(xié)委員鄺遠(yuǎn)平的兩份提案的推動。今年5月，鄺遠(yuǎn)平應(yīng)邀參加了2015年貴陽國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會暨全球大數(shù)據(jù)時代貴陽峰會。回到武漢后，鄺遠(yuǎn)平提交了“關(guān)于建議設(shè)立武漢大數(shù)據(jù)交易所”和“關(guān)于建議設(shè)立武漢眾籌金融交易所”等提案。短短的一個多月，鄺遠(yuǎn)平提案建議的兩個交易所均掛牌成立，這樣的速度讓他感嘆：這充分體現(xiàn)了“敢為人先，追求卓越”的武漢精神，也體現(xiàn)出武漢市對政協(xié)委員提案的重視。

　　據(jù)介紹，近年來，中共武漢市委堅持把政協(xié)工作納入全市“五位一體”建設(shè)工作布局，市委常委會定期研究政協(xié)工作，就政協(xié)的重點協(xié)商安排、重大制度建設(shè)和重要組織事項聽取政協(xié)匯報。市委常委會研究重要規(guī)劃、制訂重大戰(zhàn)略、推進(jìn)重點工作、作出重大決策都主動征求政協(xié)意見。

　　政協(xié)在市委市政府決策中，扮演了越來越重要的角色，這首先有賴于制度建設(shè)。過去，盡管相關(guān)文件已規(guī)定“政治協(xié)商納入決策程序”，但這一條如何落實？缺乏具體的指導(dǎo)性意見和操作辦法。什么決策必須協(xié)商？協(xié)商如何與黨委議事規(guī)則、政府工作規(guī)則相銜接？原有規(guī)定約束不夠，操作性不強(qiáng)。

　　圍繞這些現(xiàn)實問題，2014年武漢市委出臺了《中共武漢市委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商的意見》。文件規(guī)定重大問題必須在決策之前和決策實施之中提交人民政協(xié)開展廣泛協(xié)商。特別是健全政協(xié)協(xié)商督辦落實機(jī)制，規(guī)定對政協(xié)全體會議、政協(xié)常務(wù)委員會會議、政協(xié)主席會議、專題協(xié)商會議形成的會議情況報告、重要建議、協(xié)商意見等，及時提交主要負(fù)責(zé)人批閱，明確辦理部門、提出辦理意見，并及時反饋政協(xié)。對關(guān)系國計民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要協(xié)商成果，列入黨委常委會議、政府常務(wù)會議進(jìn)行研究，作為決策的重要依據(jù)。

　　黨委、政府督查室定期或不定期對人民政協(xié)協(xié)商民主落實情況進(jìn)行督查，黨委督查室在次年政協(xié)常務(wù)委員會會議上通報年度協(xié)商計劃的落實情況，對無正當(dāng)理由未按要求落實年度協(xié)商計劃和《中共武漢市委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商的意見》規(guī)定的有關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行問責(zé)。把辦理人民政協(xié)建議案工作納入各區(qū)、各部門、各單位年度績效考核體系。

　　有了硬杠杠，協(xié)商“進(jìn)入決策”，從紙上落到了實處。

　　重點提案必落實

　　今年9月底，第十屆中國（武漢）國際園林博覽會即將舉行，武漢將以滿城綠色喜迎八方來客。武漢三環(huán)線是進(jìn)入武漢的交通要道，三環(huán)線生態(tài)隔離帶是沿三環(huán)線建設(shè)全長91公里、平均寬度1.5公里、面積136.4平方公里的環(huán)城帶狀生態(tài)走廊。武漢市民對三環(huán)線生態(tài)帶建設(shè)高度關(guān)注。2014年武漢市兩會上，《關(guān)于以辦好園博會為契機(jī)加快武漢生態(tài)隔離帶建設(shè)的建議案》被列入武漢市政協(xié)“三大建議案”之一，向武漢市委市政府重點推出。建議案提出，生態(tài)帶存在綠化總量不足，現(xiàn)有綠帶連續(xù)性較差；缺乏嚴(yán)格有效保護(hù)措施，規(guī)劃控制綠帶被侵占情況較為嚴(yán)重等問題亟待解決。

　　隨即，武漢市政府成立提案辦理的專門小組，推進(jìn)問題解決；還吸納武漢市政協(xié)一位副主席作為副組長，跟蹤提案辦理情況。一年來，武漢市政府編制完成了《三環(huán)線城市生態(tài)帶綠化規(guī)劃》；發(fā)現(xiàn)并依法拆除帶內(nèi)新增違法建設(shè)13處，清理排查歷史存量違法建設(shè)148處，正逐步拆除；制定《武漢市區(qū)級政府園林綠化項目建設(shè)“以獎代補(bǔ)”資金管理辦法》，調(diào)動各區(qū)建設(shè)積極性。

　　一年后，市政府還組織30多位參與提案的政協(xié)委員就提案辦理結(jié)果進(jìn)行民主測評，得到的結(jié)果是基本滿意。由于生態(tài)帶點多面廣，建設(shè)還在進(jìn)行中，目前，武漢市政協(xié)還在組織對該工作的跟蹤監(jiān)督。

　　“市政協(xié)每年確定3個建議案、6個重點提案、9個重要提案，以‘369提案’領(lǐng)銜提案辦理工作。特別是3個建議案，是年度提案辦理的重中之重，黨委政府組成專門班子，政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥辦理；建議案辦理后，還要組織‘回頭看’和質(zhì)量評估，推動提案建議真正轉(zhuǎn)化落實。所以，每年各個界別都爭著被列入‘369提案’中去。”武漢市民盟副主委陳彩鳳說。

　　提案工作是政協(xié)工作的重心。武漢市政協(xié)相繼出臺《加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作實施意見》《政協(xié)建議案、重點提案辦理工作民主測評意見》等制度，突出重點，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保提案辦理落實。

　　“提案能否得到重視，質(zhì)量是關(guān)鍵。” 吳超說。為了提高建言獻(xiàn)策的質(zhì)量，武漢市政協(xié)進(jìn)一步強(qiáng)化各個界別的組織領(lǐng)導(dǎo)，減少數(shù)量，提高質(zhì)量；每年積極協(xié)調(diào)知名學(xué)府、聯(lián)系著名專家，以培訓(xùn)班、報告會等多種形式，組織政協(xié)委員參加培訓(xùn)，提高委員建言獻(xiàn)策的能力。

　　委員履職也考核

　　“過去，有些委員包括我自己，都存在不敢協(xié)商、不會協(xié)商、不愿協(xié)商的問題，而市政協(xié)的制度建設(shè)為我們補(bǔ)鈣、補(bǔ)鋅又補(bǔ)鐵。”市政協(xié)工會界別召集人胡朝暉說。他解釋，武漢市政協(xié)的一系列頂層性制度給委員“補(bǔ)鈣”，壯骨撐腰，讓委員放開膽子去協(xié)商；完善提案辦理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等給委員補(bǔ)了“鋅”，讓委員開智添慧會協(xié)商；而促進(jìn)履職的制度設(shè)計給委員補(bǔ)了“鐵”，活血通絡(luò)愿協(xié)商。

　　黨派、界別是聯(lián)絡(luò)委員、促其履職的重要抓手。去年，武漢市政協(xié)出臺《界別協(xié)商座談會實施方案》，從協(xié)商選題、聯(lián)合調(diào)研、協(xié)商座談、跟蹤督辦等入手，規(guī)范協(xié)商流程，制定界別月度協(xié)商計劃。去年，圍繞“建設(shè)民間金融街”“政府購買社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”等城市發(fā)展和民生改善的具體問題，組織界別協(xié)商11次。

　　界別協(xié)商結(jié)出了碩果。去年5月29日，武漢市有史以來政府向社會組織公開招標(biāo)的“第一單”以66.5萬元成交，政府向社會組織購買社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)邁出實質(zhì)性步伐。而武漢市工會界別在餐飲行業(yè)組織開展工資協(xié)商，被全國總工會樹為“武漢樣本”。“工會是餐飲企業(yè)職工的利益代表，餐飲行業(yè)協(xié)會是餐飲企業(yè)的代表，但有意思的是，工資協(xié)商的雙方——市總工會負(fù)責(zé)人和市餐飲行業(yè)協(xié)會會長，都是市政協(xié)委員，這為我們談判提供了良好基礎(chǔ)。” 胡朝暉說。

　　政協(xié)委員大多數(shù)并非專職，各有自己的本職工作要忙，如何激勵他們投入更多精力履行委員職責(zé)？2012年，武漢市政協(xié)制定了《政協(xié)委員履職綜合評價辦法》《政協(xié)委員述職辦法》等，委員參加政協(xié)調(diào)研視察活動、提交提案、參加協(xié)商活動等，均進(jìn)行出勤記錄，加強(qiáng)委員履職業(yè)績考核。去年4月和今年3月召開政協(xié)常委會，組織政協(xié)常委年度述職，增強(qiáng)了委員責(zé)任意識和履職意識。