財(cái)政部辦公廳的一張紅頭函件,掀起了武漢地鐵8號(hào)線建設(shè)融資風(fēng)波。

《法制日?qǐng)?bào)》記者2月27日從消息人士處獲悉,武漢地鐵8號(hào)線一期PPP項(xiàng)目(政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目的簡(jiǎn)稱)擬由3家銀行中標(biāo),存在風(fēng)險(xiǎn)隱患,財(cái)政部將發(fā)函要求核查整改。

2月28日,湖北省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí),該廳已收到財(cái)政部發(fā)函要求核查武漢市軌道交通8號(hào)線一期PPP項(xiàng)目不規(guī)范操作問(wèn)題的函件。

財(cái)政部確認(rèn)項(xiàng)目操作不規(guī)范

記者此前獲取了一份中華人民共和國(guó)財(cái)政部辦公廳的紅頭函件,題為《關(guān)于核查武漢市軌道交通8號(hào)線一期PPP項(xiàng)目不規(guī)范操作問(wèn)題的函》。

函件稱:武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)實(shí)施的武漢市軌道交通8號(hào)線一期PPP項(xiàng)目社會(huì)資本采購(gòu)預(yù)成交公示于2017年2月13日在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布。公示信息及項(xiàng)目資料顯示,該項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)分配不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。

這份函件,發(fā)函對(duì)象是湖北省財(cái)政廳,落款日期為2017年2月27日,發(fā)函單位為財(cái)政部辦公廳,并蓋有財(cái)政部辦公廳紅色公章。

函件還要求湖北省財(cái)政廳盡快核查確認(rèn)有關(guān)情況,于3月10日前函告財(cái)政部金融司。

2月27日,財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心(CPPPC)官網(wǎng)首頁(yè)公布了函件消息,并配發(fā)了此前《法制日?qǐng)?bào)》記者獲取的函件影印件。

財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心官網(wǎng)PPP項(xiàng)目庫(kù)中,湖北省武漢市軌道交通8號(hào)線一期工程由市政府于2016年6月14日發(fā)起,投資金額135.8億元,PPP實(shí)施仍處于采購(gòu)階段,擬合作期限是25年,項(xiàng)目運(yùn)作方式是B0T(政府引進(jìn)非官方資本加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種融資方式,一般采取建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交模式),回報(bào)機(jī)制是可行性缺口補(bǔ)助。

2月28日下午,湖北省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)收到了財(cái)政部辦公廳要求核查武漢市軌道交通8號(hào)線一期PPP項(xiàng)目不規(guī)范操作問(wèn)題的函件,目前正在組織核查。

屬于第一批PPP示范項(xiàng)目

記者查詢發(fā)現(xiàn),2月13日,中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了成交公告《武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)　武漢市軌道交通8號(hào)線一期PPP項(xiàng)目社會(huì)資本采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商預(yù)成交結(jié)果公示》。

成交公告顯示,采購(gòu)單位是武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì),招標(biāo)公告日期是2016年12月8日,項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)是中國(guó)通用咨詢投資有限公司。

根據(jù)中國(guó)通用咨詢投資有限公司公布的預(yù)成交結(jié)果公告信息,預(yù)成交供應(yīng)商是:招商銀行股份有限公司(牽頭方)、中國(guó)光大銀行股份有限公司和漢口銀行股份有限公司聯(lián)合體；社會(huì)資本出資金額28.41696億元,股權(quán)持有期25年。

預(yù)成交結(jié)果公示還公布了《武漢市軌道交通8號(hào)線一期　PPP項(xiàng)目政府與社會(huì)資本合作合同》(以下簡(jiǎn)稱《合作合同》)文本,顯示甲方是武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。

《合作合同》顯示,根據(jù)《湖北省發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于武漢市軌道交通8號(hào)線一期工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》(鄂發(fā)改審批[2013]473號(hào)),本項(xiàng)目總投資135.84億元。