多頭管理制約保護工作

　　保護綠心是一項復(fù)雜、艱巨、長期的系統(tǒng)工程。

　　胡偉林稱，城鄉(xiāng)二元社會、三市行政分治和部門多頭管理的狀態(tài)，使得綠心區(qū)域保護缺乏統(tǒng)一的管理機構(gòu)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)難度大，建設(shè)主體、投資主體不明，責(zé)任不清，嚴重制約了《綠心規(guī)劃》和《綠心保護條例》的實施。

　　省住建廳副廳長牛順生也注意到規(guī)劃不協(xié)調(diào)的問題。他稱，長株潭整體規(guī)劃和《綠心規(guī)劃》范圍不一致。最明顯的沖突是，長沙市、湘潭市一些已經(jīng)批出去的項目用地，位于《綠心規(guī)劃》中的禁止開發(fā)區(qū)。

　　據(jù)統(tǒng)計，長沙市有22個項目、6598畝用地規(guī)劃急需與《綠心規(guī)劃》銜接。

　　會上，長沙市委常委、常務(wù)副市長陳澤琿建議，應(yīng)盡快解決已獲批生效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控規(guī)與《綠心規(guī)劃》沖突問題，解決《綠心保護條例》實施前已獲批的項目用地與《綠心規(guī)劃》沖突問題。

　　隨著城市化擴張，綠心區(qū)域綠化提質(zhì)、林相結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)修復(fù)的任務(wù)非常艱巨。

　　會上，省直相關(guān)部門以及長株潭三市負責(zé)人都明確表態(tài)將加大對綠心的保護力度。

　　長株潭兩型試驗區(qū)管委會副巡視員宋娟娟表示，將把生態(tài)綠心保護工作納入33家省直單位的兩型績效評估考核范圍，長株潭三市、區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將層層簽訂保護綠心目標責(zé)任狀。

　　綠地地區(qū)控制性詳細規(guī)劃也在緊鑼密鼓地進行中。2012年底，省住建廳下發(fā)了《關(guān)于加強長株潭城市群生態(tài)綠地地區(qū)控制性詳細規(guī)劃工作的通知》，要求各地對生態(tài)綠心區(qū)域已有規(guī)劃進行實施評估，并按照《保護條例》和生態(tài)綠心區(qū)域總規(guī)劃要求，制定本地區(qū)生態(tài)限制開發(fā)區(qū)和控制建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃。據(jù)了解，今年年底前有望完成綠地地區(qū)控制性詳細規(guī)劃，為生態(tài)綠心區(qū)域保護與建設(shè)提供科學(xué)的規(guī)劃依據(jù)。