中新網(wǎng)北京7月16日電(記者 李金磊)上半年，中國經(jīng)濟交出一份有不少亮點的“成績單”。展望下半年，中國經(jīng)濟下行壓力依然較大，面臨著產(chǎn)能過剩、資本市場波動、地區(qū)經(jīng)濟分化等諸多風險和挑戰(zhàn)。專家認為，下半年中國穩(wěn)增長政策仍需發(fā)力，要打出定向調(diào)控、相機調(diào)控的“組合拳”，而隨著改革紅利進一步顯現(xiàn)，完成全年7%左右的目標沒有問題。

　　上半年經(jīng)濟成績單亮眼

　　2015年中國經(jīng)濟的“期中成績單”昨日正式出爐，無論是從速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)，還是從收入、就業(yè)、物價等民生指標來看，中國經(jīng)濟整體呈現(xiàn)出“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的趨勢。

　　從速度指標來看，上半年中國經(jīng)濟可謂“穩(wěn)之又穩(wěn)”，上半年GDP同比增長7%，二季度GDP增長7%，一季度GDP增長7%，連續(xù)三個“7%”直觀地表示出：中國經(jīng)濟并未出現(xiàn)所謂的“斷崖式”失速，而是仍然運行在合理區(qū)間。

　　從質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的維度來看，上半年，單位GDP能耗同比下降5.9%，比一季度5.6%的降幅有所擴大；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為49.5%，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，均比去年同期提高數(shù)個百分點，顯示出經(jīng)濟增長質(zhì)量有所提高，且經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在朝著服務、消費主導型的方向繼續(xù)優(yōu)化。

　　而從更關(guān)鍵的收入、就業(yè)、物價等民生指標來看，中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的趨勢更為明顯。數(shù)據(jù)顯示，上半年居民收入實際增長7.6%，跑贏了GDP增速0.6個百分點；上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，完成全年目標的71.8%，超過去年同期；上半年CPI同比上漲1.3%，通脹水平處于低位運行。

　　面對中國經(jīng)濟半年報，多位受訪專家用“漂亮”“驚喜”“來之不易”來評價。北京大學經(jīng)濟學院教授曹和平對中新網(wǎng)記者分析，二季度以來穩(wěn)增長力度加大，簡政放權(quán)、金融等改革不斷取得突破，財政和貨幣政策也雙雙發(fā)力，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回暖，這些一定程度上減緩了經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)回暖的積極信號。

　　下半年還存在哪些壓力？

　　上半年中國經(jīng)濟“成績單”固然可喜，但展望下半年，受訪專家提醒：當前經(jīng)濟回穩(wěn)的基礎并不牢固，經(jīng)濟下行壓力仍不容小覷，要完成全年增長目標，必須清醒認識當前經(jīng)濟面臨的一系列挑戰(zhàn)和風險。

　　“當前中國經(jīng)濟處于新舊動力轉(zhuǎn)換的相持階段，經(jīng)濟下行壓力依然存在。”近期參加了總理經(jīng)濟形勢座談會的國家信息中心預測部主任祝寶良對中新網(wǎng)記者分析，從國際上看，世界經(jīng)濟復蘇不確定性增多，外需不振導致出口形勢依然嚴峻；從國內(nèi)看，傳統(tǒng)行業(yè)下行壓力更大，產(chǎn)能過剩問題依然存在，淘汰落后產(chǎn)能過程遠未結(jié)束，融資成本居高不下等問題仍有待進一步化解。

　　“資本市場具有財富、融資效應，它的震蕩是未來經(jīng)濟健康發(fā)展的另一大挑戰(zhàn)。”祝寶良提到，近期股票市場波動較大，隨著IPO放緩，一些企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)融資面臨壓力，不利于去杠桿，因此，必須十分重視資本市場的穩(wěn)定。

　　挑戰(zhàn)還來自地區(qū)經(jīng)濟的分化。國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成分析，當前，由于受資源型產(chǎn)業(yè)下滑的影響，東北以及西北和華北的部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展遇到困難，主要表現(xiàn)在工業(yè)增長下滑、企業(yè)效益不佳、投資意愿低迷。

　　此外，潘建成還指出，二季度經(jīng)濟學家調(diào)查結(jié)果顯示，關(guān)于當前中國經(jīng)濟要注意防范和化解的主要風險，經(jīng)濟學家選擇比重幾乎并行排在前兩位的是經(jīng)濟增長下滑(61%)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進展緩慢(60%)。這一結(jié)果或許表明，當前經(jīng)濟形勢在同時保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長和加快推動改革轉(zhuǎn)型方面的難度加大。

　　下半年哪些政策發(fā)力點？

　　面對依然較大的下行壓力，中國宏觀經(jīng)濟政策應該如何發(fā)力，以有效應對一系列風險和挑戰(zhàn)，順利完成全年經(jīng)濟增長目標？

　　國務院總理李克強在近期召開的兩次經(jīng)濟形勢座談會已釋放出不少政策信號，包括 “實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”“更加精準有效地實施定向調(diào)控和相機調(diào)控”“多出深化改革開放的硬招、針對性強的實招、提升發(fā)展能力的新招”“實現(xiàn)增長、物價、就業(yè)、收入、環(huán)保多重目標協(xié)調(diào)發(fā)展”。

　　祝寶良分析，從座談會上邀請的企業(yè)家所在行業(yè)來看，既有新興行業(yè)，又有傳統(tǒng)行業(yè)，在聽取各方面的發(fā)展情況和訴求后，應該會有更具針對性的政策出臺。總的來看，中國經(jīng)濟要實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，必須在保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，繼續(xù)大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，激發(fā)市場主體活力，增強經(jīng)濟內(nèi)生動力。

　　曹和平認為，要打出定向調(diào)控、相機調(diào)控的“組合拳”，適時推出強有力政策措施，維護股票市場的穩(wěn)定和發(fā)展，切實防止發(fā)生區(qū)域性風險和系統(tǒng)性風險。

　　針對東北等部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展困難較大的現(xiàn)實情況，潘建成建議，要采取適當?shù)拇胧┯枰詭椭热缂哟髮μ貏e困難地區(qū)中央轉(zhuǎn)移支付力度，加大對困難群體的社會政策托底力度，組織全國經(jīng)濟相對發(fā)達的省份開展對口支援，等等。

　　“要達到7%的目標，下半年的穩(wěn)增長政策還要繼續(xù)發(fā)力。”民生證券研究院執(zhí)行院長管清友分析，從貨幣政策看，前期連續(xù)的降準、降息已解決銀行間流動性問題，下一步應更加注重“質(zhì)”而不是“量”，從而疏通貨幣政策向?qū)嶓w的傳導渠道。從財政政策看，財政收入和土地出讓金下滑依然是最大束縛，下一步主要是通過加快PPP項目簽約和城鎮(zhèn)化基金擴容來解決融資問題，預計下半年基建投資將明顯回升。

　　“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)仍不能放松，必須加速國有企業(yè)、財稅、金融等領域改革，同時，發(fā)揮減稅、公共支出等調(diào)節(jié)供給的政策作用。”祝寶良預計，隨著各項穩(wěn)增長政策和改革措施效果的進一步顯現(xiàn)，下半年中國經(jīng)濟有望延續(xù)近期的好轉(zhuǎn)態(tài)勢，全年實現(xiàn)7%左右的目標沒有問題。