原因：管理監(jiān)督缺位

　　云南省羅平縣魯布革鄉(xiāng)六魯村原黨總支書記王某借用不識(shí)字村民、外出打工村民名義申請(qǐng)低保，在當(dāng)事人不知情的情況下截留低保存折，將政府發(fā)放給13戶農(nóng)戶的低保金13萬余元占為己有。該縣縣委宣傳部的李寶華舉了這個(gè)案例，說明小“蒼蠅”的大危害。那么，類似問題為何屢屢發(fā)生？

　　“一些基層干部特別是村干部長(zhǎng)期在農(nóng)村工作，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)不夠，法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，在利益驅(qū)動(dòng)下就動(dòng)了歪心思。”河南省新安縣的張磊說，說白了，還是過不了自己心里那一關(guān)。

　　“有的地方低保政策宣傳不到位。”山東省棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)的張琪搭話，該區(qū)在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，一些生活困難的群眾居然不知道有低保政策，更不知道自己是否符合申辦條件以及如何申辦，這值得我們反思。

　　“主管部門對(duì)低保審批把關(guān)不嚴(yán)，相關(guān)信息公開不及時(shí)、不全面，群眾對(duì)情況不了解，不易監(jiān)督，這是導(dǎo)致監(jiān)督缺位、制度執(zhí)行不力的重要原因。”廣西壯族自治區(qū)柳江縣的吳建芬認(rèn)為，問責(zé)乏力，違紀(jì)成本較低也是導(dǎo)致低保領(lǐng)域違紀(jì)違法問題多發(fā)的原因所在。

　　“有的工作人員徇私舞弊、暗箱操作，優(yōu)親厚友不說，甚至將低保當(dāng)做化解長(zhǎng)期上訪等社會(huì)矛盾的工具。”浙江省衢州市的魯紅軍認(rèn)為，這是在政策執(zhí)行方面出現(xiàn)了偏差，“現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，但如何做好對(duì)低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理工作，使應(yīng)該得到救濟(jì)的人及時(shí)納入低保，不具備享受低保政策資格的人及時(shí)退出，還需要各地進(jìn)行有益嘗試。”

　　治理：還需多管齊下

　　如何管好困難群眾“保命錢”？各地干部一致表示還需多管齊下，重點(diǎn)從兩方面抓起，一方面要抓好低保對(duì)象確定及管理，另一方面要做好低保金管理使用。各地近年來都對(duì)此做出了一些探索。

　　“我們一方面加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大知曉度，強(qiáng)化集中公示，增加透明度；一方面實(shí)行入戶核查、‘推倒重來’式清理排查，確保低保評(píng)定的公正性。”重慶市永川區(qū)紀(jì)委王偉告訴記者，該區(qū)這一舉措不僅把牢了低保入口，還疏通了低保出口，僅今年就清退不符合條件的城鄉(xiāng)低保對(duì)象968戶1533人。

　　浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)采取群眾公開聽證的陽光低保模式合理確定低保對(duì)象，并對(duì)評(píng)議的結(jié)果如實(shí)張榜公布；該市北侖區(qū)則建立“居民家庭經(jīng)濟(jì)核對(duì)狀況信息平臺(tái)”，隨時(shí)掌握救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況，防止低保戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)后繼續(xù)享受低保。

　　江西省南城縣在實(shí)行年度審核、公開評(píng)議、信息比對(duì)等舉措的基礎(chǔ)上，建立親屬備案制度，規(guī)定凡基層干部的親屬享受低保均要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告并登記備案。“這一制度使享受低保的基層干部親屬成為重點(diǎn)審核對(duì)象，在一定程度上能夠減少基層干部利用職務(wù)便利為親屬謀私利等問題的出現(xiàn)。”江西省南城縣紀(jì)委萬常鳴說。

　　四川省都江堰市今年上半年共立案查處群眾身邊的腐敗問題19件19人，未涉及低保領(lǐng)域問題。“這得益于我們市對(duì)低保資金嚴(yán)格、規(guī)范的管理。”都江堰市紀(jì)委的楊麗娟告訴記者，該市除了嚴(yán)格低保申請(qǐng)、審批程序，實(shí)行動(dòng)態(tài)和分類管理之外，還全面實(shí)行低保金社會(huì)化發(fā)放，并于2014年10月起，通過銀行專戶于每月10日前直接發(fā)放到保障對(duì)象銀行卡上，減少資金發(fā)放的中間轉(zhuǎn)款環(huán)節(jié)。

　　相關(guān)部門不定期對(duì)低保資金的發(fā)放情況及管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及嚴(yán)格的問責(zé)也是各地確保低保資金真正惠及群眾的有效舉措。