B

　　監(jiān)管之痛

　　“沒(méi)有執(zhí)法依據(jù)，就不能處理和罰款”

　　義烏的改革構(gòu)想至今不夠明朗，這恰恰給專車機(jī)構(gòu)留下了博弈的空間：在他們眼里，義烏率先扛起出租車改革大旗，自然就成了出租車行業(yè)改革的“圣地”，只要在義烏扎下根，在其他地方就有了先例可循。

　　一時(shí)間，原本主要將目光集中于大中城市的各大專車機(jī)構(gòu)，蜂擁而至。在義烏《工作方案》出臺(tái)僅一周，優(yōu)步上海公司就通過(guò)新浪微博宣布“義烏，我們來(lái)了”。同樣，滴滴、神州等公司都與義烏方面有了接觸。

　　在義烏，和華西都市報(bào)記者接觸過(guò)的專車機(jī)構(gòu)都承認(rèn)，兩者有接觸，但談了什么，沒(méi)人愿意透露。

　　沖擊之下，難免產(chǎn)生爭(zhēng)議和困惑。在義烏出租車行業(yè)摸爬滾打15年，“杭長(zhǎng)運(yùn)”公司總經(jīng)理裘榮林舉例說(shuō)，專車“坐等”拉客，出租車巡回拉客，要公平，是不是出租車也可以停在那里，通過(guò)軟件等客人，既可以減少空駛，又可以減小工作強(qiáng)度？

　　就這個(gè)問(wèn)題，義烏市運(yùn)管局出租車管理科科長(zhǎng)龔一昌在接受華西都市報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，“出租車也可以不動(dòng)啊”。在他看來(lái)，以后真正開(kāi)車的都是六七十歲、愛(ài)上這行的司機(jī)。

　　裘榮林聳聳肩，又拋出一個(gè)問(wèn)題，出租車有自己的管理機(jī)制，有正規(guī)發(fā)票及正規(guī)的設(shè)施設(shè)備，如計(jì)價(jià)器，而私家車會(huì)有嗎？

　　他更愿拿安全防范作比較。據(jù)他了解，有些專車司機(jī)是兼職的，在培訓(xùn)和安全防范上，和正規(guī)出租車司機(jī)不一樣：出租車一年要接受兩次檢查，公安一次，叫作技術(shù)狀況檢查，運(yùn)管部門(mén)一次，叫作技術(shù)維護(hù)評(píng)定。

　　就裘經(jīng)理的這點(diǎn)質(zhì)疑，面見(jiàn)華西都市報(bào)記者的上述專車機(jī)構(gòu)工作人員說(shuō)，他們要求駕駛員有3年以上駕齡，車子在5年以內(nèi)，還把該買(mǎi)的保險(xiǎn)全買(mǎi)了。在這名工作人員看來(lái)，這事實(shí)上在對(duì)車輛使用年限及車輛安全狀況設(shè)了規(guī)則。

　　不過(guò)，裘榮林依然認(rèn)為，就目前看，專車要想規(guī)范到像出租車那樣的地步，“還是有距離的，我甚至認(rèn)為是不到位的”。在他看來(lái)，專車要進(jìn)入義烏市場(chǎng)，就一定得有規(guī)范，“而且這種規(guī)范要有據(jù)可查，不僅是嘴上說(shuō)說(shuō)，這樣才能保證雙方站在同一起跑線。”

　　裘榮林的這點(diǎn)要求，點(diǎn)到了義烏運(yùn)管部門(mén)的痛處。龔一昌對(duì)華西都市報(bào)記者說(shuō)，他們到上?？疾鞎r(shí)看到，一個(gè)事情怎樣處理，一查就有規(guī)定，而對(duì)比來(lái)說(shuō)，義烏在有的方面暫時(shí)還沒(méi)有規(guī)定。

　　“我們只是一個(gè)縣級(jí)市，處罰上，不能制定任何辦法，只能用省里的條例。沒(méi)有依據(jù)，就不能處理和罰款。”龔一昌強(qiáng)調(diào)，“這是我們的難題和困惑。”

　　C

　　改革新招

　　秘訣：個(gè)體車規(guī)范到企業(yè)，有先例

　　在專車發(fā)展上，義烏顯得心有余而力不足，更愿在自己專注的出租車改革上穩(wěn)扎穩(wěn)打。

　　不過(guò)，在不少義烏人看來(lái)，正是已有出租車改革的有力推行，給“鼓勵(lì)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的‘專車"構(gòu)想營(yíng)造了能夠推行的氛圍。

　　一頭埋進(jìn)義烏出租車領(lǐng)域15年的裘榮林一臉神秘地說(shuō)，“現(xiàn)在義烏的模式全國(guó)其他地方很難學(xué)”。他說(shuō)，義烏早在8年前就把498輛個(gè)體車給規(guī)范到企業(yè)，獨(dú)創(chuàng)了“約定承包戶”的概念。

　　秘訣就在于此。裘榮林揮動(dòng)著手臂說(shuō)：“在這8年里，出租車歸你承包經(jīng)營(yíng)，你有這輛車的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，效益歸你，公司只收100塊的管理費(fèi)。你不開(kāi)還可以租給別人。在這8年里，可以拿回四五十萬(wàn)，基本可以彌補(bǔ)當(dāng)時(shí)買(mǎi)來(lái)時(shí)的損失。”

　　裘榮林講，若是沒(méi)有這個(gè)緩沖，沒(méi)有這樣的彌補(bǔ)，一下子把個(gè)體車給收了，各種社會(huì)問(wèn)題就會(huì)冒出，就會(huì)遲滯增加出租車數(shù)量的步伐。

　　“8年后這個(gè)問(wèn)題基本解決了。”裘榮林說(shuō)，現(xiàn)在，其他地方也可以一舉收購(gòu)，可錢(qián)從哪里來(lái)呢？這時(shí)，就可以參照義烏的作法，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，明確在多少年之后放開(kāi)出租車市場(chǎng)，“告訴你開(kāi)還可以開(kāi)，就是牌照不值錢(qián)了”。

　　在裘榮林看來(lái)，這是撬動(dòng)出租車行業(yè)僵局的關(guān)鍵一環(huán)。

　　魄力：降低“闖入者”門(mén)檻，有機(jī)會(huì)

　　義烏的魄力更在后面。過(guò)去新成立公司都限定是從事客運(yùn)市場(chǎng)或有客運(yùn)資質(zhì)或本地企業(yè)等，而今年在新增5家出租車公司時(shí)，降低了門(mén)檻，要求“在義烏注冊(cè)登記的企業(yè)法人或具有完全民事行為能力的自然人”即可。

　　開(kāi)明環(huán)境中，各路豪杰“一展拳腳”。義烏市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)吳厚盾透露，在100多個(gè)報(bào)名者中，“有一個(gè)四川人”。

　　勇于組建新公司的同時(shí)，各路人馬也在馬不停蹄地探索與互聯(lián)網(wǎng)的融合。義烏恒風(fēng)交運(yùn)出租車分公司總經(jīng)理陳呈明就曾對(duì)媒體透露，公司正在與一個(gè)網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)接洽，轉(zhuǎn)換現(xiàn)有的營(yíng)運(yùn)模式，讓司機(jī)降低成本，提高營(yíng)收。

　　陳呈明稱，他計(jì)劃與網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)合作后，可以將乘客的相關(guān)信息及時(shí)發(fā)送給司機(jī)，比如說(shuō)哪個(gè)時(shí)段哪個(gè)地段客流較大等，同時(shí)可以根據(jù)供需關(guān)系調(diào)整運(yùn)價(jià)。

　　在與互聯(lián)網(wǎng)的融合上，不管是官方的專車構(gòu)想還是民間的平臺(tái)接洽構(gòu)想，似乎都是躊躇滿志。

　　采訪中，有義烏出租車司機(jī)反映，義烏出租車改革推行近兩個(gè)月后，份子錢(qián)“不降反升”。華西都市報(bào)記者昨日了解到，有的出租車公司更新車輛后，油耗降低了，油費(fèi)省了三四十元。于是，出租車公司就提高了二十元費(fèi)用。

　　就在各方“暗戰(zhàn)”的同時(shí)，華西都市報(bào)記者得知，日前，義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局頒發(fā)了首家出租車客運(yùn)股份有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照—義烏市恒風(fēng)運(yùn)達(dá)出租客運(yùn)股份有限公司，標(biāo)志著義烏出租車改革更進(jìn)一步。

　　而不可避免的是，有的出租車司機(jī)一時(shí)半會(huì)看不清未來(lái)，選擇了退出。5月底，一名河南籍出租車司機(jī)滿懷怨氣告訴記者，“不賺錢(qián)啊，我現(xiàn)在唯一等的就是我的車趕緊下線，我不包了。”華西都市報(bào)記者 梁斌 發(fā)自浙江義烏