專車運(yùn)營(yíng)底線：車要有公司，人要有證

　　說(shuō)起義烏，人們往往習(xí)慣性地為其加上“小商品”這個(gè)注腳。而當(dāng)?shù)厝艘矔?huì)戲謔地在“義烏”前加個(gè)“國(guó)際”當(dāng)前綴。然而，今年5月，來(lái)這里采訪的記者，關(guān)注的焦點(diǎn)卻不再是小商品了。這一次，輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，變成了出租車改革。5月7日，義烏以市委市政府名義發(fā)布《義烏市出租汽車改革運(yùn)行方案》（以下簡(jiǎn)稱“改革方案”）。在全國(guó)對(duì)出租車改革普遍寄予厚望、期待改革方案出臺(tái)的大背景下，義烏成為第一個(gè)發(fā)布改革方案的城市。兩個(gè)月過(guò)去了，來(lái)義烏采訪的一撥撥記者，從大受歡迎到遇冷。義烏關(guān)于出租車改革的一切，仿佛又從喧囂中回歸平靜。然而，面對(duì)華西都市報(bào)記者，義烏運(yùn)管部門卻敞開(kāi)心扉：一個(gè)為專車量身定做的運(yùn)營(yíng)“底線”，正在研究中。

　　確認(rèn)手機(jī)沒(méi)有錄音，把手機(jī)拿到一邊，再讓隨行者把記者的包寄存在樓下，一家專車機(jī)構(gòu)義烏片區(qū)負(fù)責(zé)人這才長(zhǎng)舒一口氣。

　　“就在見(jiàn)面前，我還一直在糾結(jié)，到底該不該見(jiàn)你。”他有著自己的顧慮：記者通過(guò)專車司機(jī)的電話打給他，不見(jiàn)，似乎顯得底氣不足，傳出去難免“動(dòng)搖軍心”；見(jiàn)的話，又是上級(jí)所不允許。

　　他最終還是出現(xiàn)了。什么都不愿回答，只是叮囑，“正處于風(fēng)口浪尖，最好好壞都不提”。

　　義烏，本是出租車行業(yè)改革試驗(yàn)點(diǎn)，也成了專車機(jī)構(gòu)們心目中的“改革圣地”。低調(diào)之下暗流涌動(dòng)，在似是而非的灰色地帶積極奔走，“排兵布陣”，企圖占得先機(jī)。

　　專注于出租車改革的義烏運(yùn)管部門也不免被輿論推著往前走。北上、南下，考察、學(xué)習(xí)，在出租車改革上有了自己的粗略構(gòu)想。盡管和公眾的期待仍有距離，但至少，他們邁出了這一步。

　　A

　　專車咋改

　　專車·態(tài)度

　　政府組建新平臺(tái)，管理專車

　　坐在辦公室、扒著盒飯、盯著電腦，華西都市報(bào)記者見(jiàn)到義烏市運(yùn)管局出租車管理科科長(zhǎng)龔一昌時(shí)，他剛從上海考察回來(lái)不久。

　　“聽(tīng)說(shuō)你們打算引進(jìn)一個(gè)平臺(tái)，把出租車、專車都納入進(jìn)來(lái)？”

　　龔一昌抬起頭，嘴里嚼著飯，含糊不清地說(shuō)，“是否引進(jìn)還不知道。納入一個(gè)平臺(tái)倒是有這個(gè)計(jì)劃。我們正在看，正在學(xué)。”

　　他放下筷子補(bǔ)充說(shuō)，此番在上海看到他們的平臺(tái)很大，“我們也希望有一個(gè)綜合平臺(tái)，能為我們管理。系統(tǒng)越全越好，管的類型越多越好”。

　　在一些地方對(duì)專車態(tài)度搖擺時(shí)，義烏看上去有自己的想法：由政府組建一個(gè)新平臺(tái)，既可以把專車納入管理，又可以實(shí)現(xiàn)各方利益平衡。

　　他們的底氣來(lái)自于今年5月初義烏出臺(tái)的《出租汽車改革運(yùn)行方案》，其中提到，“要鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與出租汽車行業(yè)融合創(chuàng)新”，“鼓勵(lì)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的‘專車"。

　　義烏市道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)周榮興在接受媒體采訪時(shí)還曾表示，未來(lái)義烏將重點(diǎn)發(fā)展“專車”這種新業(yè)態(tài)，“與出租車錯(cuò)位發(fā)展，滿足乘客多元化需求。我們義烏客商多、老外多。出租車是巡游方式，專車是預(yù)約方式，是互補(bǔ)的。”

　　專車·底線

　　專車必須是合法營(yíng)運(yùn)的車輛

　　一系列的表述一度讓外界理解為，義烏要成為“吃專車螃蟹”的角色，直到他們站出來(lái)“辟謠”：將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新納入出租車改革，義烏在這方面會(huì)嘗試。但“嘗試并非可以無(wú)視法律，‘專車’必須是合法營(yíng)運(yùn)的車輛，嚴(yán)禁私家車進(jìn)入營(yíng)運(yùn)。”

　　龔一昌特意解釋，此前周局長(zhǎng)的話被媒體誤讀了，“我們的重點(diǎn)仍是出租車，專車只能是出租車的補(bǔ)充”。

　　看上去一臉倦容的龔一昌進(jìn)一步解釋，義烏現(xiàn)在講的“專車”是“約租車”。不過(guò)他很快就改口說(shuō)，這個(gè)名字還沒(méi)定，現(xiàn)在仍是初稿。“沒(méi)定的話，名稱還可以改，不變的是，我們以約束公司為主。”

　　眼下，他們正按改革方案一樣樣在做。每個(gè)月干什么，方案里面都有規(guī)定。

　　龔一昌透露，他們拿方案給領(lǐng)導(dǎo)批時(shí)，每套方案都有兩三百?gòu)埣垺＠锩鏁?huì)有很多子方案，包括運(yùn)價(jià)改革、有償使用費(fèi)的調(diào)整方案等等。

　　他清晰記得，到最后，不少方案得到批準(zhǔn)后，抽走了備選方案，因而整體顯得薄了。而專車部分，最開(kāi)始只有一張紙，慢慢內(nèi)容越來(lái)越多，到后來(lái)，已經(jīng)有七八張紙了。

　　專車·收費(fèi)

　　排斥通過(guò)補(bǔ)貼保證運(yùn)營(yíng)公司

　　他拒絕透露方案內(nèi)容。不過(guò)，他語(yǔ)氣堅(jiān)定地說(shuō)，專車要在義烏發(fā)展，所在企業(yè)要在工商注冊(cè)，車輛要掛在租賃公司，要在政府備案，“具體細(xì)節(jié)還不知道，總的要求有兩個(gè)，車有公司，人有證。”

　　運(yùn)價(jià)方面，據(jù)龔一昌講，上海有個(gè)規(guī)定，專車至少要比出租車高1.5倍，“我們將會(huì)是兩倍以上，還要求為中型車，價(jià)位在20萬(wàn)以上。”龔一昌解釋，以此來(lái)保證專車和出租車的差異化。

　　他還提到，那種通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)保證運(yùn)營(yíng)的公司肯定會(huì)被排斥，“不這樣不行”。不過(guò)，他再三強(qiáng)調(diào)，“我們的方案還沒(méi)最終公布”。

　　如此一來(lái)，縱使義烏在專車發(fā)展上有了開(kāi)放態(tài)度和粗略構(gòu)想，可與人們對(duì)共享經(jīng)濟(jì)模式的期待相比，還是不一樣。