原標(biāo)題：七問“提速降費”：工信部督促年底資費下降30%

　　6日上午，工信部召開新聞發(fā)布會，就我國寬帶網(wǎng)絡(luò)“提速降費”政策網(wǎng)友關(guān)心的問題進(jìn)行了解答。工信部新聞發(fā)言人張峰、工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫參加了此次發(fā)布會。

　　一問：我國寬帶資費和國際相比究竟處于什么水平？

　　聞庫：按照絕對資費水平排名，根據(jù)有統(tǒng)計的144個國家資費數(shù)據(jù)，從低到高來排，中國是第39位，屬于一個資費較低的國家。這一水平不僅低于世界平均水平和發(fā)展中國家的平均水平，甚至低于發(fā)達(dá)國家的平均水平。(國際平均水平是25美元，發(fā)展中國家是29美元，發(fā)達(dá)國家是18美元，中國是13美元)。

　　作為固定寬帶資費方面，按照絕對資費水平排名，在有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的165個國家當(dāng)中，從低到高來排，中國排79位。這一資費水平也是低于世界平均水平和發(fā)展中國家平均水平的。高于發(fā)達(dá)國家的平均水平。(世界平均水平49.2美元，發(fā)展中國家是59.4美元，發(fā)達(dá)國家是26美元，中國31.92美元)。

　　所以綜合來說，我們在資費水平上，總體上在全球?qū)儆谳^低的資費水平。固定資費上處于中游水平。這些方面我想經(jīng)過最近的一些努力以及我們運(yùn)營企業(yè)提高效率，運(yùn)用新技術(shù)，再加上薄利多銷等方面，我想我們在這方面還有一些推動余地，可以做更多的工作，使得老百姓用上更好更便宜的通訊設(shè)施。

　　二問：寬帶提速降費已經(jīng)施行一段時間了，為何很多方案并沒有完成落實？

　　聞庫：工信部一直推動“提速降費”工作的落實，推動督促企業(yè)落實指導(dǎo)意見的各項要求，同時也密切關(guān)注著社會各界對企業(yè)推出方案的一些反應(yīng)。并且也注意到，確實，有很多用戶感覺到?jīng)]有受益或者力度不夠。

　　我們認(rèn)為有幾個方面的原因：

　　第一個方面是企業(yè)公布了一攬子優(yōu)惠方案，實際上這些方案中并不是說公布了馬上就立竿見影了。因為企業(yè)還要有一個準(zhǔn)備期：計費設(shè)備要進(jìn)行更改，網(wǎng)絡(luò)體系要進(jìn)行調(diào)整，宣傳方案、營銷措施、營帳系統(tǒng)需要完善等等。所以，它在公布的時候是時間有先有后，有些措施公布后到今天為止還沒有實施，有的要到8月份、9月份才開始實施。

　　第二個方面，有些降費措施附加的條件比較多。

　　第三個方面，企業(yè)有些部署還沒有完全到位。如有的企業(yè)基層營業(yè)廳人員都還不知道具體的優(yōu)惠方案等情況。

　　工信部已經(jīng)要求企業(yè)對已經(jīng)推出的降費措施加大推廣力度，讓更多的用戶受惠，對準(zhǔn)備推出的降費措施要加快推進(jìn)，盡快修整修改完善計費系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等等。真正的把好事辦好，好事辦實。通過一系列的措施，督促企業(yè)確保年底手機(jī)流量平均資費水平和固定寬帶的單位寬帶的平均資費水平這兩個資費水平一定要落實到同比下降30%的目標(biāo)。

　　三問：“提速降費”困難在哪兒？

　　聞庫：第一個難點，是市場上供給不足，這是最主要的一點。比如說銅線改光纖，要改就要有投資，就要大量的把網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級。再比如說， 4G基站雖然已經(jīng)滿負(fù)荷建設(shè)，但是現(xiàn)有基站數(shù)量還不夠。所以整個市場總體來看，提供寬帶還有一個供給不足的情況。供給不足就要投資，所以這是第一個難點。

　　第二個難點就是從企業(yè)自身層面來看。目前電信行業(yè)自身也面臨著競爭，運(yùn)營企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型，經(jīng)營壓力非常大。

　　第三個層面，價格是市場機(jī)制形成的，不可能政府說今天降2毛錢我們就降2毛錢，要從政策上引導(dǎo)企業(yè)通過自身不斷的完善體系來降費。有些領(lǐng)域還要加大競爭，比如轉(zhuǎn)售、比如寬帶等，這些都是難點。

　　另外，在政策機(jī)制方面，數(shù)據(jù)鴻溝——農(nóng)村寬帶建設(shè)的問題。這里需要投資，但是投資見效益比較差的地方，所以也需要一些政策支持。另外包括通行權(quán)、建基站，現(xiàn)在都說基站沒有我們投訴，建了也要投訴……

　　但是再難也要干，并且要干好。