全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜：國家安全是國家生存和發(fā)展的最基本最重要的前提。維護(hù)國家安全是國家的頭等大事，國家安全立法是國家安全的基本法律保障。通過制定法律來維護(hù)國家安全是各國通行的做法。

　　1993年到現(xiàn)在已過了20多年了，隨著國家的發(fā)展，國家安全形勢發(fā)生了巨大變化，維護(hù)國家安全的任務(wù)和要求也發(fā)生了變化。當(dāng)前，我國國家安全的形勢日益嚴(yán)峻，面臨著對外維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多，非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全日益凸顯。國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。黨的十八大以來，為適應(yīng)我國國家安全面臨的新形勢新任務(wù)，黨中央成立了國家安全委員會。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出總體國家安全觀，強調(diào)全面維護(hù)各領(lǐng)域國家安全，需要制定一部應(yīng)對國家安全各種威脅和風(fēng)險，統(tǒng)領(lǐng)國家安全各領(lǐng)域工作的法律。

　　考慮到1993年制定的國家安全法，主要是規(guī)定國家安全機關(guān)的職權(quán)和以反間諜工作為主要內(nèi)容的，已難以適應(yīng)全面維護(hù)各領(lǐng)域國家安全的需要。為此，2014年11月1日，本屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了《中華人民共和國反間諜法》，相應(yīng)廢止了原有的國家安全法，為制定新的國家安全法創(chuàng)造了條件。按照總體國家安全觀的要求，制定一部立足全局、統(tǒng)領(lǐng)國家安全各領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、全局性、綜合性法律，適應(yīng)我國維護(hù)國家安全的新形勢新要求，是十分必要的。

　　這部法的制定以法律的形式確立總體國家安全觀的指導(dǎo)地位和國家安全的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確維護(hù)國家安全的各項任務(wù)，建立維護(hù)國家安全的各項制度，為構(gòu)建國家安全體系，走出一條中國特色國家安全道路奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。

　　(四)何為“國家安全委員會”？

　　2013年11月，十八屆三中全會公報指出，設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。