有效投資繼續(xù)在穩(wěn)增長中發(fā)揮作用。據(jù)國家發(fā)改委秘書長李樸民日前介紹,截至今年5月底,7類重大工程包已開工221個項(xiàng)目、33個專項(xiàng),累計(jì)完成投資3.1萬億元。李樸民透露,在原來七個重大項(xiàng)目工程包的基礎(chǔ)上,發(fā)改委近期將謀劃推出“城市軌道交通”、“現(xiàn)代物流”、“新型產(chǎn)業(yè)”、“增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力”四個新的重大項(xiàng)目工程包。

　　“修地鐵要總理親自把關(guān)”

　　去年以來,發(fā)改委研究提出并組織實(shí)施了信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運(yùn)輸、健康養(yǎng)老服務(wù)、能源礦產(chǎn)資源保障等七大類重大工程包。目的是通過有效投資拉動經(jīng)濟(jì)增長。

　　“主要目的就是調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資,發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。”李樸民說。

　　國家重大工程建設(shè)正在穩(wěn)步有序推進(jìn)中,其中,基礎(chǔ)設(shè)施投資前5個月增長18.1%,仍然是支撐投資增長的主要力量。如今,在原有工程包基礎(chǔ)上,發(fā)改委還將推出包括“城市軌道交通”在內(nèi)的新的重大項(xiàng)目工程包。

　　城市軌道交通是利民的重大工程包。據(jù)悉,現(xiàn)在經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)軌道項(xiàng)目的城市有39個,總的規(guī)劃里程超過7300公里。截至目前,已經(jīng)有22個城市開通了軌道交通運(yùn)營里程2764公里。

　　發(fā)改委已經(jīng)梳理提出了68個2015年到2017年宜新開工建設(shè)的重大項(xiàng)目,預(yù)計(jì)到2020年,北京、上海、廣州、深圳等城市將建成較為完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò);南京、重慶、武漢、成都等城市建成軌道交通基本網(wǎng)絡(luò);南通、石家莊等城市建成軌交主干線。

　　“首輪規(guī)劃都要經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),修地鐵還是國務(wù)院總理親自把關(guān)。二三期建設(shè)的后續(xù)項(xiàng)目,由國家發(fā)改委會同住建部聯(lián)合審批。”發(fā)改委基礎(chǔ)司巡視員李國勇表示,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力很大,發(fā)改委也加快了審批,地方的積極性也很高,城市軌道交通更為廣大群眾所歡迎。

　　現(xiàn)代物流改善“賣難買貴”

　　當(dāng)前我國物流業(yè)存在成本高、效率低的弊端,特別是中西部地區(qū),因地域廣闊,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,物流業(yè)發(fā)展較為落后。發(fā)改委推出的第二個新工程包“現(xiàn)代物流”則為彌補(bǔ)這一短板。

　　“一方面,中西部地區(qū)是重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū),包括很多特色農(nóng)產(chǎn)品,現(xiàn)在由于受到物流的制約,流通很不暢,“賣難”問題比較突出。”發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長劉小南說,另一方面,也正是由于中西部地區(qū)交通、物流設(shè)施比較落后,生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)也不健全,工業(yè)品、生產(chǎn)資料往農(nóng)村去,到消費(fèi)的終端這個環(huán)節(jié)問題較多。相比而言“買貴”的問題也比較突出。

　　實(shí)施現(xiàn)代物流重大工程無疑是中西部地區(qū)的福音。據(jù)悉,發(fā)改委將通過兩個重要工程來改善物流基礎(chǔ)設(shè)施條件,提高物流整個信息化水平:一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流工程,二是發(fā)展城鄉(xiāng)配送工程。這兩個工程對提高整個物流水平是很有效的,特別是針對中西部地區(qū),如果能夠?qū)嵤┖?對改善“賣難”和“買貴”這兩方面的問題都會起到很好的作用。

　　李樸民表示,2020年前將重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)開展十個領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè),包括多市聯(lián)運(yùn)、物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流與管理、資源性產(chǎn)品物流、城鄉(xiāng)物流配送、電子商務(wù)物流、物流標(biāo)準(zhǔn)化、物流信息平臺化、應(yīng)急物流等10個工程。

　　鼓勵民資參與重大工程

　　重大工程建設(shè)資金如何落實(shí)?據(jù)悉,發(fā)改委將從四方面加大政策支持:

　　一是通過中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助和產(chǎn)業(yè)基金;二是引導(dǎo)銀行業(yè)提供融資服務(wù);三是支持企業(yè),通過發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)、公開發(fā)行股票,定向增資擴(kuò)股等措施;四是支持地方政府依法發(fā)行債券,籌措建設(shè)資金。

　　目前,發(fā)改委已會同各地方、有關(guān)部門和企業(yè),研究建立了重大項(xiàng)目政銀企社合作對接機(jī)制,協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大對重大工程的支持力度。截至今年5月底,國家開發(fā)銀行已承諾重大工程貸款金額達(dá)1萬多億元。

　　此外,鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大工程建設(shè),包括PPP(政府和社會資本合作)、特許經(jīng)營等方式。專家指出,為保證重大工程圓滿完成,必須改善地方政府融資渠道單一和民間資本參與動力不足的局面。破除行業(yè)壁壘,吸引各類資本進(jìn)入。

　　發(fā)改委已建立了首個國家部委層面的PPP項(xiàng)目庫,并發(fā)布了1000多個PPP項(xiàng)目,預(yù)計(jì)總投資1.97萬億元。李樸民透露,下一步將加快重大工程PPP項(xiàng)目貸款審批,進(jìn)一步吸引社會資本通過PPP和特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)和運(yùn)營。