國務院常務會議通過《“互聯網+”行動指導意見》，清理阻礙發(fā)展的不合理制度政策，支持互聯網企業(yè)上市

　　一場由“互聯網+”領銜的普惠式盛宴似乎才剛剛開局。

　　國務院總理李克強在政府工作報告中提出“制定‘互聯網+’行動計劃”的3個月后，6月24日召開的國務院常務會議通過了《“互聯網+”行動指導意見》（下稱《意見》）。“互聯網+”這一新興產業(yè)模式正式成為中國的國家行動計劃。

　　《意見》明確了推進“互聯網+”，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現代農業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等能形成新產業(yè)模式的11個重點領域發(fā)展目標任務，還提出具體支持措施，清理阻礙發(fā)展的不合理制度政策，推動互聯網與各行業(yè)深度融合，支持互聯網企業(yè)上市。

　　不少互聯網業(yè)內人士在接受《第一財經（微博)日報》記者采訪時均認為，《意見》的出臺有利于促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快促進形成經濟發(fā)展新動能，為經濟增長添動力。

　　麥肯錫全球研究院的報告為中國互聯網經濟算了筆賬：2013年中國互聯網經濟占GDP比重升至4.4%，達到全球領先國家水平；2013年至2025年，互聯網將幫助中國提升GDP增長率0.3至1個百分點，帶動中國勞動生產率提高7%至22%。

　　為“互聯網+”騰出政策空間

　　近期，國務院先后出臺了《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的意見》和《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》；商務部推出《“互聯網＋流通”行動計劃》……不斷促進“互聯網＋”的發(fā)展。

　　在今年4月的“互聯網＋中國”峰會上，國家互聯網信息辦公室副主任彭波認為，不管“互聯網＋”是什么概念，不可否認的是，“互聯網＋”首先是一場深刻的科技革命，其次是一場深刻的產業(yè)革命，然后引發(fā)一場深刻的社會變革。

　　因此，各行各業(yè)開始加速擁抱互聯網。蘇寧“云店”近日落戶南京和上海，海爾集團將員工變?yōu)?ldquo;創(chuàng)客”，幾大電信運營商也紛紛搭乘“互聯網＋”的快車，而近期引起最多關注的可能就是移動出行了。

　　從網絡叫出租車到頗具爭議的專車，以及當下競爭激烈的拼車，移動出行快速崛起，不斷改變著中國人的城市出行方式。

　　盡管專車業(yè)務如今在中國的發(fā)展相當迅速，但不管是作為外來者的Uber（優(yōu)步），還是中國本土極具體量的滴滴快的，都經歷著成長的煩惱。大多數專車公司都扮演著一個頗為微妙的角色：利用共享經濟改善出行狀況，身份遲遲得不到“正名”。

　　此次獲國務院通過的《意見》似乎給這些共享經濟的創(chuàng)業(yè)者們帶來一絲曙光。

　　《意見》列出的相關支持措施的第一條就是清理阻礙“互聯網+”發(fā)展的不合理制度政策，放寬融合性產品和服務市場準入，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓產業(yè)融合發(fā)展擁有廣闊空間。而便捷交通也在“能形成新產業(yè)模式的11個重點領域”之列。

　　“這是政府管理方式創(chuàng)新的表現，通過負面清單方式，給市場明確的預期和創(chuàng)新空間，保護了企業(yè)創(chuàng)新的熱情和積極性。”一家互聯網企業(yè)負責人認為。

　　懶人應用迎“春天”

　　事實上，類似“滴滴打車”模式正在改造更多的領域。其中，比包括出租車、專車在內的個人出行更有想象力的貨運市場：通過APP用戶可以完成車主找貨和發(fā)貨找車交易。

　　最為直接的表現是嗅覺足夠敏銳的投資機構們已經愿意砸下重金。有統(tǒng)計數據顯示，2014年下半年以來，國內出現了越來越多主打貨運運輸O2O（OnlinetoOffline）平臺的應用，這一數量在去年已超過200家。其中，大多數貨運APP都將自己定位為貨運行業(yè)的“滴滴打車”。

　　“各種交通領域里的互聯網形式已經很大程度地顛覆了傳統(tǒng)，為什么我們不能把這個模式搬到物流里面呢？現在從投資熱度看，風口已經到了，只不過是風口這么大，選哪個位置作為切入點，這個點是不是能夠做成很大規(guī)模，我們現在還不確定。”成為資本合伙人顧旋這樣告訴《第一財經日報》記者。

　　還有一個有趣的現象是，在全國各地各式O2O相關活動的輪番轟炸科普之下，再也不會有高大上的電視臺主持人把O2O讀成“O-二-O”，或者某傳統(tǒng)企業(yè)老總一開腔就是“零-二-零”。

　　按理說，連接線上線下，“鼠標加水泥”概念10年前就已經唱響，但如今“衣食住行”中的互聯網應用都無一例外地被套用在O2O的概念當中。

　　隨著移動互聯網的發(fā)展，智能手機的普及和移動支付的成熟使得互聯網對舊商業(yè)體系，特別是服務類產業(yè)的顛覆正在不斷上演。

　　最為明顯的是主打懶人經濟的O2O上門類應用成功迎來了集體“春天”，從經典的送餐、家政、搬家到洋氣的美甲、美容、按摩……突然間，中國人的家門似乎變得敞開起來。

　　傳統(tǒng)產業(yè)的生機與危機

　　無論是個人移動出行、改造物流運輸行業(yè)，還是各式上門類的服務，大多數創(chuàng)業(yè)項目都傾向于打造一個或全面或細分的平臺，通過平臺集聚用戶來描繪一個屬于“互聯網+”的未來。

　　對此，《意見》列出的相關支持措施中有一條是搭建“互聯網+”開放共享平臺，加強公共服務，開展政務等公共數據開放利用試點，鼓勵國家創(chuàng)新平臺向企業(yè)特別是中小企業(yè)在線開放。此外，“開展股權眾籌等試點，支持互聯網企業(yè)上市”的政策也得到明確表達。

　　在百度董事長李彥宏看來，未來“互聯網+”可能有兩種結局：一是以后所有的企業(yè)只剩下傳統(tǒng)主流產業(yè)和互聯網平臺類型的公司；第二種是傳統(tǒng)產業(yè)真正擁抱互聯網，找到提升核心競爭力的rightbutton（正確按鈕）。

　　“你需要對行業(yè)有深刻的洞察，才能知道要解決什么問題。這些問題利用互聯網的技術能力解決之后，產業(yè)的效率就提升上去了。”李彥宏說。在第一種可能的結局中，可以看到的是，“各行各業(yè)的垂直平臺已經發(fā)展起來，形成趨勢，無論新生創(chuàng)業(yè)企業(yè)還是由互聯網PC端出現的，都是通過互聯網把線下的廠商、服務商吸引到這個平臺。當然，現在也有行業(yè)平臺內的整合，就如58同城與趕集，滴滴與快的”。

　　來自行業(yè)的疑惑是，當每一個行業(yè)都產生垂直平臺，會不會讓傳統(tǒng)行業(yè)給這些平臺打工？未來會不會形成幾個大平臺，還有很多垂直平臺的存在，共同為傳統(tǒng)行業(yè)提供獲得流量、用戶、收益、利潤的途徑？

　　另一方面，李彥宏坦言，主流產業(yè)擁抱互聯網時依舊迷茫。“不論是中國經濟也好，還是世界經濟也好，最主流的產業(yè)其實不是互聯網產業(yè)，而是教育、醫(yī)療、金融、汽車、房產等代表經濟支柱的主流產業(yè)。我看到這些產業(yè)在擁抱互聯網的過程當中，直到現在仍然處在一個比較迷茫的階段。現在，移動互聯網時代第二幕已經進入高潮，如果這些主流產業(yè)中的人仍不能想清楚怎么才能參與到移動互聯網之中，那么他們將來的前景則是堪憂的。”

　　騰訊董事長馬化騰認為，“互聯網+”會成為未來經濟社會的起跑線，“‘互聯網+’可能帶來大量‘彎道超車’的機會以及被超越的風險”。

　　馬化騰在《互聯網+：國家戰(zhàn)略行動路線圖》一書中提出，“在更廣闊的國際競爭中，我們看到資源稟賦不同的各個國家，正重新聚集在‘互聯網+’這個起跑線上較量：發(fā)達國家希望繼續(xù)搶占優(yōu)勢生態(tài)位，而發(fā)展中國家則企望借此實現‘彎道超車’。時下大家熱議的德國工業(yè)4.0和美國先進制造，都將互聯網視為一個重要的基礎和創(chuàng)新引擎。”

　　只不過，即使“互聯網+”正在成功席卷各行各業(yè)，注重安全規(guī)范、加強風險監(jiān)測、完善市場監(jiān)管和社會管理、保障網絡和信息安全、保護公平競爭，依然是《意見》同樣關注的重點。