要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境

　　“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”在16日下午舉行的大會(huì)發(fā)言會(huì)場(chǎng)，全國(guó)政協(xié)常委張基堯的呼吁贏得一片點(diǎn)贊。

　　讓天空更藍(lán)、大地更綠、水源更潔凈、空氣更清新，如今已經(jīng)成為全社會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的熱切期盼。“十三五”期間如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，也成為本次常委會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。

　　“要進(jìn)一步提高綠色指標(biāo)在‘十三五’規(guī)劃指標(biāo)中的比例。”在小組討論中，全國(guó)政協(xié)常委、環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青第一個(gè)搶過了話筒。作為環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)，他深切感受到“十二五”期間綠色指標(biāo)對(duì)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的重要作用。“‘十三五’期間，建議增加諸如能源資源總量控制、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、綠色投資等指標(biāo)，并建立與之相適應(yīng)的考核評(píng)價(jià)和問責(zé)體系。”

　　京津冀地區(qū)的大氣污染問題備受矚目，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，如何推動(dòng)大氣污染問題的解決？全國(guó)政協(xié)常委謝克昌認(rèn)為，必須積極創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)管理體制機(jī)制，以制度筑牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“壓艙石”。此外，京津冀的協(xié)同發(fā)展中應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村能源革命，能源生產(chǎn)和消費(fèi)要以生態(tài)修復(fù)和大氣污染防治為先，樹立環(huán)境質(zhì)量底線。

　　“去年我國(guó)煤炭消費(fèi)總量首次下降，但仍占我國(guó)能源消費(fèi)總量的64.2%。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)姜耀東同樣關(guān)注能源改革對(duì)于環(huán)境保護(hù)的作用，“面對(duì)煤炭能源‘必須用’和環(huán)境污染的兩難問題，整體推進(jìn)煤炭全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈的清潔高效開發(fā)利用是唯一途徑。”姜耀東說。

　　土壤污染問題越來越受到社會(huì)關(guān)注。“我國(guó)目前優(yōu)質(zhì)耕地不斷減少，土壤安全事件已呈集中爆發(fā)態(tài)勢(shì)。”全國(guó)政協(xié)常委周健民建議，“十三五”期間應(yīng)當(dāng)盡快全面系統(tǒng)地調(diào)查和分析我國(guó)土壤安全狀況格局及成因，建立土壤安全預(yù)警體系，加快制定土壤保護(hù)的政策和法律法規(guī)。

　　“我國(guó)國(guó)土空間布局存在立法滯后、底數(shù)不清、理念不明、規(guī)劃不優(yōu)、管制不嚴(yán)、整治不力等問題。”全國(guó)政協(xié)常委楊維剛更關(guān)注我國(guó)國(guó)土空間布局問題，他建議，“十三五”期間，要加快國(guó)土空間管理立法進(jìn)程，構(gòu)建完善的國(guó)土空間規(guī)劃體系，處理好積聚與分散、開發(fā)與保護(hù)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

　　“‘十三五’期間要實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的目標(biāo)，必須樹立全民生態(tài)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀‘綠色化’，構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做好頂層設(shè)計(jì)和總體部署，從體制機(jī)制上推進(jìn)‘綠色化’。”全國(guó)政協(xié)委員、新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)主席努爾蘭·阿不都滿金說。

　　讓老百姓對(duì)改革成果更有獲得感

　　教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、社會(huì)治理等方面的改革與規(guī)劃事關(guān)老百姓生活的方方面面，如何讓“十三五”時(shí)期的改革與社會(huì)建設(shè)給予老百姓更多的獲得感，是本次常委會(huì)會(huì)議關(guān)注的一大重點(diǎn)。

　　“目前，人民群眾對(duì)醫(yī)改成果的獲得感仍不夠明顯，個(gè)人支出在衛(wèi)生總支出中的比重仍偏高。”全國(guó)政協(xié)常委何維對(duì)醫(yī)改感受頗深。他建議，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮醫(yī)保的核心杠桿作用，推進(jìn)“醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動(dòng)形成合力；全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度；完善藥物政策，建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核心用藥制度，組建醫(yī)院購(gòu)藥合作組織，建立量?jī)r(jià)掛鉤的價(jià)格談判機(jī)制。

　　“什么時(shí)候能夠?qū)崿F(xiàn)群眾‘點(diǎn)菜’，政府‘買單’，徹底解決當(dāng)前公共文化服務(wù)‘不接地氣’的問題？”在小組發(fā)言時(shí)，全國(guó)政協(xié)常委張海濤針對(duì)公共文化服務(wù)建設(shè)的一席話引起與會(huì)者關(guān)注。

　　“長(zhǎng)期以來，我國(guó)公共文化服務(wù)領(lǐng)域未能準(zhǔn)確把握政府與市場(chǎng)的關(guān)系。”張海濤認(rèn)為，當(dāng)前公共文化服務(wù)由政府主導(dǎo)，基本是政府在制定“菜單”，自上而下統(tǒng)一實(shí)行，并沒有與區(qū)域文化、本土文化充分結(jié)合，也沒有充分以群眾的需求為導(dǎo)向。

　　“現(xiàn)在低、中、高端的公共服務(wù)基本都掌握在政府手上，但政府應(yīng)該提供的是均等的、基本的服務(wù)。”全國(guó)政協(xié)常委田嵐建議，在“十三五”規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)以實(shí)施優(yōu)惠政策讓更多社會(huì)力量進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，政府騰出手來，扎扎實(shí)實(shí)地提供基本的公共服務(wù)。

　　“建議將‘十三五’期間的教育經(jīng)費(fèi)在現(xiàn)有占GDP4%的基礎(chǔ)上，再提高一個(gè)百分點(diǎn)，主要用于義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育。”全國(guó)政協(xié)常委葛劍雄這次會(huì)上關(guān)注的是教育公平問題，他認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)教育公平面臨的困難和問題，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域等的差距方面。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的義務(wù)教育推至學(xué)前，使貧困家庭、離散家庭、特殊家庭的兒童和留守兒童從小能夠得到良好的教育。

　　“人口老齡化是我國(guó)將長(zhǎng)期面臨的基本國(guó)情，但我國(guó)居民養(yǎng)老在觀念、知識(shí)、資產(chǎn)、健康等方面都準(zhǔn)備不足。”全國(guó)政協(xié)常委吳定富認(rèn)為，對(duì)于老齡化問題應(yīng)未雨綢繆，從中青年階段就著手準(zhǔn)備，以時(shí)間換空間。“建議在制定‘十三五’規(guī)劃中，制定‘國(guó)民養(yǎng)老宣傳教育和知識(shí)普及’的年度規(guī)劃，提高全民養(yǎng)老準(zhǔn)備意識(shí)，為勞動(dòng)者擁有一個(gè)有尊嚴(yán)的晚年生活創(chuàng)造條件。”吳定富說。（李昌禹）