楊威繪

　　“十三五”時期，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展非常重要的5年，也是全面建成小康社會最后沖刺的5年。制定好“十三五”規(guī)劃，描繪好未來5年國家發(fā)展藍圖，對于全面推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，具有十分重要的意義。

　　未來5年，我們的發(fā)展道路該怎么走？“十三五”規(guī)劃的制定應(yīng)該在哪些方面著力？6月15日開幕的全國政協(xié)十二屆常委會第十一次會議正在北京舉行，會議主要議題是圍繞“制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展‘十三五’規(guī)劃”建言獻策。

　　“未來幾年的經(jīng)濟增長目標(biāo)應(yīng)該定為7%左右”

　　談到經(jīng)濟發(fā)展，總是難以繞開GDP。“十三五”期間，GDP目標(biāo)怎么定位？這是群眾普遍關(guān)心的問題。

　　“為了‘十三五’期間各項事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，我國未來幾年的經(jīng)濟增長目標(biāo)應(yīng)該定為7%左右，甚至應(yīng)該7%多一點。”在15日下午舉行的小組討論中，全國政協(xié)常委林毅夫率先就目前仍存在爭議的“十三五”期間我國GDP目標(biāo)定位問題拋出了自己的觀點。

　　林毅夫認為，我國經(jīng)濟增長目標(biāo)的選擇，要基于十八大提出的兩個翻番目標(biāo)、現(xiàn)階段經(jīng)濟增長潛力、挖掘這些潛力的條件三個方面綜合考慮。僅就十八大提出的到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值在2010年的基礎(chǔ)上翻一番而言，接下來5年我國經(jīng)濟增長水平保持6.8%的增長速度就夠了。但考慮到城鄉(xiāng)居民收入的增長也要在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，“這需要相應(yīng)的人均GDP增長率為保障，避免因在分配上過于向勞動者傾斜而導(dǎo)致企業(yè)難承其重，這也是穩(wěn)定就業(yè)、金融安全和財政收入的要求。”林毅夫說。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉遵義則對保持6.5%的GDP年均增長率就可以實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的目標(biāo)持樂觀態(tài)度。他認為，未來5年首先應(yīng)當(dāng)維持總需求的平穩(wěn)增加，繼續(xù)運用投資、消費、外貿(mào)這三駕馬車。“不過，在消費方面應(yīng)當(dāng)更加注重公共消費，外貿(mào)則應(yīng)更著力于提高出口產(chǎn)品附加值，而不只是傳統(tǒng)上的只注重‘量’。”劉遵義說。

　　經(jīng)濟發(fā)展同樣少不了宏觀調(diào)控。但政府該如何調(diào)控？拿捏之間，分寸與尺度是個難題。全國政協(xié)常委厲以寧認為，宏觀經(jīng)濟調(diào)控重在微調(diào)、預(yù)調(diào)和結(jié)構(gòu)性調(diào)控，切忌大升大降，大松大緊。“大松不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，要給企業(yè)一定壓力，促使它們加快轉(zhuǎn)型。大緊，則會給經(jīng)濟帶來嚴重的后遺癥，對經(jīng)濟增長不利。無論大松還是大緊，都會打破企業(yè)和投資人的預(yù)期。預(yù)期一亂，經(jīng)濟受的損失就大了。”厲以寧同時指出，調(diào)控要適時適度，切不可形成“宏觀調(diào)整依賴癥”。“如果經(jīng)濟運行總是在宏觀經(jīng)濟調(diào)控下波動，那還談什么‘市場在資源配置中起決定性作用’呢？”

　　加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)從中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，是未來5年中國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。全國政協(xié)常委劉明康認為，實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須加大力度解決產(chǎn)能過剩問題，以壯士斷腕的決心和勇氣進行產(chǎn)業(yè)整合升級，同時營造良好的市場氛圍，“著力解決缺乏全球先進的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、缺乏有效監(jiān)督、缺乏透明的法治環(huán)境、缺乏創(chuàng)新文化等問題。”