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全國政協(xié)十二屆常委會第十一次會議大會發(fā)言（摘登）

2015年06月17日 10:02 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報

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李朋德

　　李朋德常委的發(fā)言：改革科技機(jī)制體制服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

　　應(yīng)認(rèn)識到科研的探索性，經(jīng)費預(yù)算和管理應(yīng)有調(diào)整空間，提高審計與預(yù)算的適應(yīng)性，使之符合科研規(guī)律。

　　中共十八大明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，一系列科技體制改革政策支持大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，國家科技計劃正在進(jìn)行優(yōu)化整合，作為我國科技發(fā)展的重中之重，國家科技重大專項的執(zhí)行情況受到廣泛關(guān)注。現(xiàn)就促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施和改進(jìn)國家科技重大專項工作提出五點建議。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計和調(diào)整，聚焦創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)。科技計劃要更加重視頂層設(shè)計，明確重大專項和重點研發(fā)計劃的重點和區(qū)別，徹底轉(zhuǎn)變分散和難轉(zhuǎn)化的弊端。科技創(chuàng)新要根據(jù)國內(nèi)外科技的新變化及其研究進(jìn)展，及時對頂層設(shè)計做調(diào)整,集中力量,加強(qiáng)協(xié)同與互動，提升成果的集成化水平,體現(xiàn)綠色化。

二、大力發(fā)展科技金融，調(diào)整和完善資金管理政策。要大力發(fā)展科技金融事業(yè)，激發(fā)全社會萬眾創(chuàng)新活力。應(yīng)加快科研資金管理體制改革，完善相關(guān)配套政策，改進(jìn)后補(bǔ)助方式和認(rèn)定機(jī)制，鼓勵企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體。應(yīng)鼓勵公益性事業(yè)單位牽頭或承擔(dān)課題。應(yīng)認(rèn)識到科研的探索性，經(jīng)費預(yù)算和管理應(yīng)有調(diào)整空間，提高審計與預(yù)算的適應(yīng)性，使之符合科研規(guī)律。應(yīng)加強(qiáng)科研信用體系建設(shè)，充分信任項目承擔(dān)單位和科研人員。

三、改進(jìn)和完善專項管理制度，提高服務(wù)水平。切實減少不必要的評估、過于頻繁的預(yù)驗收、多頭監(jiān)管和統(tǒng)籌不夠等現(xiàn)象，形成更為有效的目標(biāo)管理和結(jié)果評估機(jī)制。

四、重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。建立各行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制。建立科技成果公平評價和交易轉(zhuǎn)移平臺。形成寬容失敗的科研氛圍，提升對自主知識產(chǎn)權(quán)成果推廣應(yīng)用的信心。

五、擴(kuò)大國際合作，開展科普宣傳。應(yīng)充分利用國際科技創(chuàng)新資源，形成更加開放的科技創(chuàng)新局面，避免重復(fù)研究，實現(xiàn)互利共贏。科技成果的價值在于應(yīng)用推廣，要通過深入淺出的宣傳，促進(jìn)公民科學(xué)素養(yǎng)提高和高科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

編輯：薛鑫