亮點三：明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作的基本要求和方針政策

　　【亮點】《條例》作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的總規(guī)范，明確了民主黨派和無黨派人士工作、黨外知識分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作、港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求、方針政策、主要任務、體制機制和方式方法等。

　　【背景】進入新世紀以來，中共中央先后就多黨合作、人民政協(xié)、民族、宗教、非公有制經(jīng)濟人士、黨外代表人士隊伍建設等，出臺了10多部專項文件，有力推進了各領域統(tǒng)戰(zhàn)工作。當前，發(fā)揮民主黨派和無黨派人士作用，做好民族、宗教工作，團結(jié)引導非公有制經(jīng)濟人士和其他新的社會階層人士，爭取港澳臺海外人心工作，要求越來越高，任務日益繁重。

　　【點評】統(tǒng)一戰(zhàn)線工作點多線長面廣，涉及不同領域，涵蓋不同群體，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線最鮮明的特色。《條例》對統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作的要求，既有剛性規(guī)定，也有一些原則性要求，使統(tǒng)戰(zhàn)工作有章可循、有規(guī)可依。

　　亮點四：明確了黨外代表人士隊伍建設的政策舉措

　　【亮點】《條例》用了一章的篇幅，對黨外代表人士隊伍培養(yǎng)、使用、管理作了明確規(guī)定。

　　【背景】黨外代表人士隊伍建設在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中具有基礎性、戰(zhàn)略性地位。2012年，黨中央專門出臺了《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》，有力推動了這方面工作。從這些年的實際情況來看，還存在著黨外代表人士培養(yǎng)力度不夠、使用缺少臺階、管理尚未到位等問題。

　　【點評】《條例》把握新形勢下黨外代表人士特點和成長規(guī)律，積極回應和解決制約黨外代表人士隊伍建設的重點難點問題，必將有力推進新形勢下黨外代表人士隊伍建設。

　　亮點五：深化了加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作領導的職責要求

　　【亮點】《條例》第一次對各級黨委（黨組）做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責作出全面規(guī)定，明確黨委（黨組）主要負責人是統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一責任人，黨委（黨組）領導班子成員要帶頭學習宣傳和貫徹落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。

　　【背景】統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨的工作。近年來，各級黨委按照中央要求，普遍建立了由黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關部門和人民團體各負其責的體制機制，建立了黨委負責同志聯(lián)系黨外人士制度，對統(tǒng)戰(zhàn)工作給予有力領導。

　　【點評】《條例》從黨內(nèi)法規(guī)的角度，明確了各級黨委（黨組）開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要職責，必將鞏固發(fā)展全黨重視統(tǒng)一戰(zhàn)線、全黨做統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。

　　亮點六：規(guī)范了統(tǒng)戰(zhàn)部門履行職責、發(fā)揮作用的要求

　　【亮點】統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門。《條例》將“增進共識、加強團結(jié)”寫入統(tǒng)戰(zhàn)部門職能，完善為“了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關系、安排人事、增進共識、加強團結(jié)”，并細化了主要職責。對統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)的設置、干部配備以及統(tǒng)戰(zhàn)部門與相關組織和部門的關系等作了明確規(guī)定。

　　【背景】近年來，各地根據(jù)中央要求，明確了統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)的設置、主要職責和人員配備等。各地黨委高度重視統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設，積極發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)干部作用。

　　【點評】加強統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎。當前，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務日益繁重，明確相應機構(gòu)和人員負責統(tǒng)戰(zhàn)工作，規(guī)范與相關組織和部門的關系，有利于統(tǒng)戰(zhàn)部門更好履行職能、發(fā)揮作用，有利于統(tǒng)一戰(zhàn)線更好圍繞中心、服務大局。

　　（廉維亮）