原標(biāo)題：推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化規(guī)范化科學(xué)化———透視《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》六大亮點(diǎn)

　　日前，中共中央正式頒發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》。這是我們黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，全面貫徹黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想新要求，明確了一系列重要理論觀點(diǎn)和政策規(guī)定。

　　亮點(diǎn)一：完善豐富了統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)理論

　　【亮點(diǎn)】《條例》對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)作了新發(fā)展，對(duì)地位作用作了新概括，對(duì)指導(dǎo)思想和主要任務(wù)、范圍和對(duì)象作了新完善，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針。

　　【背景】黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，成為團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)，拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。《條例》將“致力于中華民族偉大復(fù)興”寫(xiě)入統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，使其完善為“全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟”。

　　《條例》強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)一戰(zhàn)線“是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶”，將我們黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線地位作用的認(rèn)識(shí)提升到新的高度，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的高度重視。

　　不同歷史時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的形勢(shì)任務(wù)不同，工作范圍和對(duì)象也必然會(huì)作出相應(yīng)調(diào)整。《條例》將“私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員”“中介組織從業(yè)人員”“自由職業(yè)人員”合并為“新的社會(huì)階層人士”，還包括“新媒體從業(yè)人員”及今后可能出現(xiàn)的新群體。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，而一致性和多樣性是不斷變化的，貫穿統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)歷史時(shí)期。《條例》把正確處理一致性和多樣性關(guān)系明確為統(tǒng)戰(zhàn)工作方針，體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展規(guī)律。

　　【點(diǎn)評(píng)】統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的每一次發(fā)展，都極大推動(dòng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐的發(fā)展。《條例》對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的發(fā)展，為統(tǒng)一戰(zhàn)線沿著正確方向發(fā)展提供了遵循，對(duì)于廣泛凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量具有重要意義。

　　亮點(diǎn)二：發(fā)展完善了民主黨派和無(wú)黨派人士工作的理論政策

　　【亮點(diǎn)】《條例》將民主黨派職能完善為“參政議政、民主監(jiān)督，參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”，并對(duì)支持民主黨派履行職能的內(nèi)容、程序、形式等作了進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，將無(wú)黨派人士定義完善為“沒(méi)有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對(duì)社會(huì)有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識(shí)分子”。

　　【背景】1989年中央14號(hào)文件、2005年中央5號(hào)文件都對(duì)發(fā)揮民主黨派在政治協(xié)商中的作用作出了具體規(guī)定，今年中央3號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商”。長(zhǎng)期以來(lái)，中共中央總書(shū)記都親自主持召開(kāi)協(xié)商會(huì)議，就一些重大問(wèn)題聽(tīng)取民主黨派和無(wú)黨派人士意見(jiàn)和建議。

　　【點(diǎn)評(píng)】中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。《條例》對(duì)民主黨派和無(wú)黨派人士職能和作用的規(guī)范，為民主黨派和無(wú)黨派人士履行職能、發(fā)揮作用確定了制度保障，有利于提高其參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的成效和水平。