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保護(hù)濕地:捍衛(wèi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)命脈

——全國(guó)政協(xié)“推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)中的濕地保護(hù)”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

2015年05月21日 14:30 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報(bào)
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  全國(guó)政協(xié)常委、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教授尚勛武:

  加強(qiáng)長(zhǎng)江故道群濕地保護(hù) 保障長(zhǎng)江中游生態(tài)安全

  幾個(gè)世紀(jì)以來,受自然裁彎及人工裁彎的綜合影響,長(zhǎng)江中游下荊江河道周邊最終形成了長(zhǎng)江故道群濕地,包括天鵝洲、黑瓦屋等。目前故道群濕地保護(hù)上存在幾個(gè)問題:一是保護(hù)面積偏小,管理體制存在分歧;二是區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量快速增加,環(huán)境惡化;三是生態(tài)用水與生產(chǎn)生活用水矛盾突出;四是漁業(yè)資源過度開發(fā),生物多樣性下降。為此,建議:

一、 加快濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)、規(guī)范濕地保護(hù)管理體制。建議將天鵝洲故道和黑瓦屋故道聯(lián)系起來,形成一個(gè)以保護(hù)珍稀瀕危物種及其棲息地生境為重點(diǎn)的“天鵝洲故道濕地自然保護(hù)區(qū)”,擴(kuò)大現(xiàn)有濕地保護(hù)區(qū)面積,劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。

二、 采取措施,控制各大小洲灘和邊灘的人為活動(dòng)。提高故道濕地周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。對(duì)故道濕地內(nèi)部及周邊灘涂區(qū)域的工業(yè)和生活污水回收處理、達(dá)標(biāo)排放,杜絕現(xiàn)有洲灘邊灘農(nóng)業(yè)開發(fā),擴(kuò)大麋鹿及珍惜鳥類棲息范圍,逐步恢復(fù)自然濕地植被。

三、 實(shí)施濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,轉(zhuǎn)變故道群濕地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,采取措施對(duì)故道內(nèi)漁業(yè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,制定和實(shí)施合理有效的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)專業(yè)漁民上岸,并對(duì)上岸漁民提供轉(zhuǎn)產(chǎn)培訓(xùn)和替代產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)基金支持。利用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制幫助濕地所在地在不破壞并有利于故道群濕地原有生態(tài)自然系統(tǒng)的前提下發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì),為漁民提供旅游服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位,減輕人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力。

四、 實(shí)施江湖連通工程,系統(tǒng)勘測(cè)規(guī)劃,慎重科學(xué)決策,疏浚故道水系,提高濕地代償、自償能力、自救能力和汛期調(diào)洪能力,恢復(fù)濕地生態(tài)功能。

 

  全國(guó)政協(xié)委員、河海大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士王超:

  借助長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè) 打造長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道

  在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的同時(shí),要加強(qiáng)長(zhǎng)江水環(huán)境與生態(tài)環(huán)境保護(hù),必須在戰(zhàn)略規(guī)劃階段高度重視、科學(xué)規(guī)劃。

  目前,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶存在的主要生態(tài)環(huán)境問題有:長(zhǎng)江流域局部江段水體污染嚴(yán)重,69%湖泊處于富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài);濕地退化,導(dǎo)致湖區(qū)水安全保障能力降低,水生態(tài)環(huán)境和生物多樣性面臨威脅;長(zhǎng)江漁業(yè)資源嚴(yán)重枯竭;長(zhǎng)江流域水鳥棲息地的減少和破壞直接威脅著眾多稀有鳥類的生存;珍稀物種生存面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此建議:

一、 借助長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),打造長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道。二、加快制定相關(guān)法律法規(guī)、條例、辦法等,嚴(yán)格落實(shí)《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃》。三、科學(xué)規(guī)劃長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),杜絕化工、電鍍、印染、造紙等重污染行業(yè)落戶。四、以水功能區(qū)劃為基礎(chǔ),嚴(yán)格控制入江排污控制量,加快點(diǎn)源和面源污染治理。五、慎重建設(shè)重大水生態(tài)修復(fù)工程,著力改善長(zhǎng)江與鄱陽(yáng)湖和洞庭湖關(guān)系,促進(jìn)河湖健康。六、明確單一部門管理沿江濕地,解決“多頭管理、誰(shuí)也不負(fù)責(zé)”的問題,切實(shí)保護(hù)濕地范圍、水質(zhì)、棲息地等關(guān)鍵生態(tài)要素。

 

  全國(guó)政協(xié)委員、浙江省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)吳鴻:

  濕地保護(hù)應(yīng)實(shí)行依法管理依法行政

  近年來,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快,天然濕地面積逐年減少,濕地被污染、濕地生態(tài)系統(tǒng)被破壞的趨勢(shì)沒有根本遏制。主要問題有:一是灘涂圍墾與濕地保護(hù)矛盾突出,存在過度圍墾趨勢(shì)。二是隨意侵占、填埋濕地及破壞濕地生態(tài)的情況時(shí)有發(fā)生。三是水質(zhì)污染嚴(yán)重,濕地功能退化。四是過度漁獵、棲息地減少,濕地生物多樣性下降。五是外來生物入侵,對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成威脅。六是森林植被質(zhì)量不高,水土流失比較嚴(yán)重。針對(duì)濕地保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì),建議:

一、 加快國(guó)家層面的濕地立法工作。濕地保護(hù)應(yīng)實(shí)行依法管理、依法行政。目前部分省、市根據(jù)本地實(shí)際自行制定的濕地保護(hù)地方性法規(guī)規(guī)章,無論從法律效力還是在管理成效上都不及國(guó)家層面的立法。

二、 加快出臺(tái)濕地生態(tài)補(bǔ)償制度。濕地生態(tài)補(bǔ)償制度是以經(jīng)濟(jì)措施為主,綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、市場(chǎng)等手段,協(xié)調(diào)濕地生態(tài)系統(tǒng)利益關(guān)系的一種制度。長(zhǎng)江流域在實(shí)施財(cái)政反哺濕地生態(tài)保護(hù)政策上可先行一步。

三、 列入各級(jí)政府生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)。充分發(fā)揮政府考核的導(dǎo)向作用,以保障濕地生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過深入調(diào)研和科學(xué)分析制定濕地保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系,明確考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

 

編輯:薛鑫

關(guān)鍵詞:保護(hù)濕地 全國(guó)政協(xié) 推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)中的濕地保護(hù) 雙周協(xié)商座談會(huì)

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