漫游費已收取20年，部分資費標準多年未變

　　讓眾多手機用戶困擾的“漫游費”究竟是什么？根據1994年原郵電部發(fā)布的《關于加強移動電話機管理和調整移動電話資費標準的通知》，移動電話需收取0.6元/分鐘的自動漫游費。“按當時的規(guī)定，用戶在異地漫游狀態(tài)下，運營商向用戶收取的話費中均包含‘自動漫游通話費＋長途話費’。”北京郵電大學副教授王亞峰等專家說。

　　記者撥打中國移動、中國聯通和中國電信客服電話了解到，按其規(guī)定，如果超出套餐約定通話時間，任何異地國內長途和境外長途均會產生漫游費用。

　　2008年工信部下發(fā)《關于降低完成移動電話國內漫游通話費上限標準的通知》，規(guī)定國內漫游通話費上限為主叫每分鐘0.6元。業(yè)內人士表示，通話漫游費產生于2G網絡時代，隨著技術發(fā)展漫游成本已大幅降低，但目前，部分3G用戶乃至4G用戶仍普遍被收取國內漫游費，而且部分資費標準已多年沒有調整。

　　中國聯通客服介紹，除部分套餐外，目前，4G用戶國內主叫漫游費仍為每分鐘0.6元。北京移動一名4G全球通用戶提供的話費單顯示，今年2月，其國內漫游主叫通話費20元，約合每分鐘0.39元。這意味著，多數用戶以為已免收漫游費的一些４Ｇ套餐依然產生漫游費用。

　　另一方面，“相對有明確標準的國內通話漫游費，國際漫游在每個國家的費率差異很大。”中國聯通天津解放路營業(yè)廳一位工作人員說。

　　記者調查了解到，部分旅游熱點地區(qū)的國際漫游費率依然較高。根據中國聯通官方提供的費率清單，目前我國用戶在馬爾代夫撥打大陸地區(qū)電話，標準收費每分鐘12.86元，在印度主叫收費為每分鐘19.86元。在中國移動網上營業(yè)廳列出的目錄中，用戶在俄羅斯等周邊國家的主叫漫游話費更高達每分鐘39.99元。

　　北京市民楊女士介紹，她此前乘坐郵輪赴韓國旅游前，曾通過中國電信客服了解，在韓國的國際漫游費每分鐘0.99元，回國后卻發(fā)現幾通電話就花了近300元。話費詳單顯示，多個通話的國際漫游話費每分鐘近40元?？头忉屨f可能是因為在公海上接入了其他國家的信號。

　　國內漫游已無任何技術成本,國際漫游費可隨意減免

　　工信部電信研究院通信信息所發(fā)布的數據顯示，早在2012年，我國移動漫游費收入累計達718.5億元，在國內移動通信收入中的占比基本穩(wěn)定在8%至10%。“盡管近年國際國內漫游費均有調降，但依然是一項重要的收費項目。在部分套餐中，數據流量也會收取漫游費。”中關村移動互聯網產業(yè)聯盟常務副秘書長李蘇京說。

　　漫游費必須要收取嗎？中國移動研究院一位前高管告訴記者，國內漫游費和國際漫游費存在較大差異。國內漫游費是我國運營商歷史上內部區(qū)域分割的產物。過去，運營商是以各省甚至各地級市為單位運營的，各省的分公司之間成本獨立結算。“用戶到了一個新的地方通話，就要使用當地運營商的通話資源設施，所以就要額外付一筆漫游費。”

　　多位權威技術專家表示，目前，三大運營商已基本實現全集團整體核算成本，國內漫游費卻照舊收取，這并不合理。浙江移動公司一位資深技術人員坦言，從技術層面來說，國內漫游費成本已“幾乎為零”，并不需要比本地通話更多投入。“國內漫游對各分公司只是數據庫提取的問題，幾乎不產生任何技術上的成本。”

　　李蘇京等專家表示，從國際上看，一個國家的運營商在自己不同分公司向用戶收取國內漫游費的情況比較少見。“從原理上來說，國內漫游費是運營商各分公司未采取全集團整體核算成本造成的，是一項人為收費。”