原標題：養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)化：尋求政策層面支撐——民盟中央在浙江調(diào)研“養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)化”紀實

　　截至2014年底，我國60歲以上老年人口達到2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%，高齡化、空巢化、失能化等特征十分明顯。為了應對老齡化，近些年來，我國大力加強對養(yǎng)老服務業(yè)的頂層制度設計，促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策體系基本成形，各地也日益重視老年福利制度建設，相關體制機制也在轉(zhuǎn)變，特別是養(yǎng)老服務體系的布局，正在由公益型的養(yǎng)老事業(yè)拓展到了養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)并舉。

　　受中共中央委托，民盟中央發(fā)揮“關注民生、奔走國是”的優(yōu)良傳統(tǒng)，4月13日至17日，在浙江義烏、桐鄉(xiāng)和杭州，圍繞養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進行調(diào)研。

　　轉(zhuǎn)變養(yǎng)老認識觀念，分層次滿足老年人服務需求

　　走進地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的杭州和睦街道華豐社區(qū)居家養(yǎng)老照料中心，調(diào)研組所有成員的目光，被“巧媳婦”的牌匾深深得吸引住了。2012年，華豐社區(qū)投入100余萬元，建成面積580平方米的“巧媳婦”居家養(yǎng)老服務照料中心，內(nèi)設日托室、餐廳、縫紉坊、洗衣房、理發(fā)軒、娛樂室等服務實體，為轄區(qū)內(nèi)有需求的老人提供一站式居家養(yǎng)老服務。

　　民盟中央副主席徐輝對此深有感觸。他認為，我國老年人群體受實際經(jīng)濟和社會條件限制，再加上文化傳統(tǒng)影響，居家養(yǎng)老必然成為養(yǎng)老方式主體，成為“重中之重”，這種情況很長時間都不會改變。所以發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，仍然必須大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務，尤其對那些居家高齡老人、空巢老人、失能或半失能老人，更要從各方面關心，支持社區(qū)和社會組織提供合適的養(yǎng)老服務，切實幫助居家老人解決實際困難，消除后顧之憂。

　　調(diào)研組在整個調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，千家萬戶的居家養(yǎng)老支持體系依然較為薄弱，城市社區(qū)居家養(yǎng)老設施功能尚不夠完善，服務質(zhì)量亟待提高；農(nóng)村居家養(yǎng)老設施尚未實現(xiàn)全覆蓋，仍有30%社區(qū)基本設施與服務仍很不完善，立足農(nóng)村社區(qū)的居家養(yǎng)老服務嚴重滯后。

　　對此，全國人大常委會副委員長、民盟中央主席張寶文指出，在養(yǎng)老理念上，要轉(zhuǎn)變認識觀念，必須看到，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)既是事業(yè)也是產(chǎn)業(yè)，不能將養(yǎng)老服務業(yè)簡單地視為老年人福利事業(yè)，更不能將養(yǎng)老服務視為國民經(jīng)濟發(fā)展的負擔，而是應當將其視為民生經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展，使其成為新的經(jīng)濟增長點和社會治理現(xiàn)代化的新亮點，成為保障民生、拉動內(nèi)需、擴大就業(yè)、推進轉(zhuǎn)型的重要動力。

　　發(fā)揮市場作用，多措并舉促進參與養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)

　　在烏鎮(zhèn)，雅達國際健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園將老年公寓、康復醫(yī)院、老年大學集聚在一起，對于高收入的老年人，通過市場化的方式滿足其高端需求，拓展休閑養(yǎng)生、健康服務、老年旅游、老年教育等產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，給調(diào)研組成員留下了深刻的印象。

　　中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成認為，在家庭結(jié)構(gòu)小型化和代際關系松散化的條件下，數(shù)以億計的老年人不僅應當成為民生政策的重要指向，也應當成為國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要指向，因為老年人需要生活與服務，是一個十分龐大的有消費需求也有消費能力的群體，如果經(jīng)濟發(fā)展對此有所忽略，不僅會直接影響民生保障，也使經(jīng)濟發(fā)展喪失了一個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。