全國(guó)政協(xié)委員、遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長(zhǎng)朱建民：

　　建立殘疾人補(bǔ)貼條例

　　2013年，黨中央國(guó)務(wù)院提出了殘疾人與全國(guó)人民同步小康的戰(zhàn)略要求，確定了到2020年殘疾人人均收入比2010年翻一番的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們認(rèn)為，建立殘疾人補(bǔ)貼條例和依法推動(dòng)殘疾人就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)“殘疾人與全國(guó)人民同步小康”戰(zhàn)略目標(biāo)的根本保障。

　　為此建議：依法建立和實(shí)施殘疾人補(bǔ)貼條例。憲法第45條規(guī)定：“國(guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育”，其核心應(yīng)該是政府提供合理的生活補(bǔ)助和津貼，提高殘疾人參與社會(huì)和融入社會(huì)的能力，實(shí)現(xiàn)殘疾人全面發(fā)展。因此建議立法確定政府在殘疾人補(bǔ)貼制度中的主導(dǎo)地位和作用，確定政府財(cái)政預(yù)算負(fù)擔(dān)殘疾人補(bǔ)貼的法律依據(jù),依法保障殘疾人最基本生活與發(fā)展的財(cái)政來源。立法建立殘疾人普惠加特殊的社會(huì)福利機(jī)制，即殘疾人首先享受國(guó)家規(guī)定公民的低保和醫(yī)保等普惠福利待遇。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)享受“因?yàn)樘厥?，所以給予特殊對(duì)待”的特殊待遇。普特結(jié)合、不相抵消。立法規(guī)定殘疾人的特殊待遇。

　　依法實(shí)施殘疾人保障法和殘疾人就業(yè)條例。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)應(yīng)率先依法按照比例安置殘疾人就業(yè)，依法貫徹促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)和政策措施，依法保障殘疾人平等就業(yè)的機(jī)會(huì)和權(quán)利。依法監(jiān)督和完善國(guó)家資金扶持、稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、專產(chǎn)專營(yíng)等殘疾人就業(yè)保護(hù)政策的有效實(shí)施。加大國(guó)家在財(cái)稅政策方面對(duì)安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，盡快提高增值稅和所得稅的抵減標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)安置殘疾人就業(yè)。