新華社西安６月２２日電題：入住多年辦不下房產證，“五證齊全”樓盤土地手續(xù)竟系偽造！

新華社“新華視點”記者陳晨、薛天

開發(fā)商用自己偽造的一張《國有土地使用證》，竟在規(guī)劃、建設、房管等部門“一路綠燈”順利辦齊商品房預售的其余四證。如今，業(yè)主在入住“五證齊全”的房子多年后卻無法辦理房產證，而多位經(jīng)辦干部稱偽造的證件“難以辨別”，當時依法依規(guī)履行了職責。

近日，西安市長安區(qū)一商品房項目土地審批手續(xù)造假問題引發(fā)關注。長安區(qū)委相關負責人表示，長安區(qū)委、區(qū)政府已成立聯(lián)合調查組介入調查，并表示將妥善處理好這一問題，給群眾一個滿意的結論。

入住多年房產證“難產”　土地手續(xù)竟是偽造的

嘉華新苑小區(qū)位于西安市長安區(qū)嘉華街南北兩側，分兩棟住宅樓，現(xiàn)有３００余家住戶。居民關先生說，他２０１１年與開發(fā)商西安鑫茂源實業(yè)有限公司簽訂商品房買賣合同，于２０１２年入住。

“買房時我們查閱了資料，看到這個樓盤‘五證齊全’才放心購買?！标P先生說，當時，長安區(qū)３家政府機關也參與了該小區(qū)的團購，讓其他購房者十分放心。

然而，入住多年后，業(yè)主們的房產證卻遲遲辦不下來。為此，居民多次找到開發(fā)商，后者以種種理由推脫?！皼]有房產證，戶口落不下來，孩子都上不了學。有人急著用錢，房屋無法交易，抵押貸款也辦不下來。”業(yè)主盧女士說。

２０１６年起，嘉華新苑小區(qū)居民多次向長安區(qū)有關部門反映情況。２０１６年６月，西安市政府官方網(wǎng)站曾做出回應，表示“經(jīng)長安區(qū)政府核查，嘉華新苑項目由西安鑫茂源實業(yè)有限公司開發(fā)建設，共２棟高層，已交房，并驗收合格，該項目五證齊全。”“目前，長安區(qū)政府已責成房管、建設等部門督促開發(fā)企業(yè)盡快完善相關資料，力爭早日為業(yè)主辦理房產證?！?/p>

然而，業(yè)主期待的房產證依然沒有著落。面對群眾訴求，２０１８年３月，西安市國土資源局長安分局在網(wǎng)上回復稱：２００５年１２月３０日，鑫茂源公司掛牌取得位于環(huán)城西路與嘉華街丁字路口西南角、西北角１１．３５６畝集體建設用地使用權。后該公司在上述集體土地上違法建設住宅，國土部門依法對其進行了行政處罰并將上述土地征收為國有。目前，因該公司偽造上述土地的《國有土地使用證》，公安部門已介入調查。

原以為“五證齊全”的樓盤，沒想到土地手續(xù)竟系造假。這一結果，令嘉華新苑小區(qū)居民頗為震驚。

集體土地變國有土地　“假證”一路“闖關”　經(jīng)辦干部稱“真?zhèn)坞y辨”

按照相關規(guī)定，房地產商在預售商品房時，應具備《國有土地使用證》《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》和《商品房預售許可證》這五證。土地使用證是假的，那么其余４項手續(xù)又是如何辦理下來的？

６月２１日，西安市國土資源局長安分局副局長李軍鋒向記者表示，鑫茂源公司取得嘉華新苑項目集體建設用地使用權，土地用途為商貿。２００６年，長安分局曾向其辦理了集體建設用地使用權的相關手續(xù)。按照政策，集體建設用地不得用于商品房開發(fā)。

鑫茂源公司在取得集體建設用地使用權手續(xù)后，將《集體土地建設用地使用證》的證件號“移花接木”，偽造出一份《國有土地使用證》。

就是這樣一張偽造的《國有土地使用證》，被長安區(qū)規(guī)劃、建設、房管等部門一路綠燈“放行”，開發(fā)商順利辦齊了其余四證。

２１日，西安市規(guī)劃局長安分局提供的一份情況說明稱：鑫茂源公司在申請規(guī)劃行政許可過程中，按規(guī)定向分局遞交了《國有土地使用證》等有關土地手續(xù)。工作人員在按規(guī)定核對資料原件后，按程序于２００６年９月１５日核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，在２００７年７月１７日核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。

西安市規(guī)劃局長安分局監(jiān)察科科長李鵬說，他們詢問了當年經(jīng)辦此事的工作人員，后者表示當時并沒有認出這是一張假證，很難相信開發(fā)商造假?！埃玻埃埃赌陼r，沒有相關的信息查詢系統(tǒng)，我們也沒有能力判定證件的真?zhèn)巍！崩铢i說。

２００９年，在從長安區(qū)建設局拿到《建筑工程施工許可證》后，鑫茂源公司向長安區(qū)住房保障和房屋管理局申請辦理商品房預售許可證。據(jù)經(jīng)辦此事的該局房屋市場管理科科長張建回憶，當時他對原件和復印件比對后，認為鑫茂源公司“資料齊全”，因此很快為其辦理了預售證?！耙驗榍捌诘模磦€證分別已由國土、規(guī)劃和城建部門頒發(fā)，我們認為應該沒有問題?！?/p>

面對記者，張建拿出了２００９年鑫茂源公司提供的《國有土地使用證》復印件，將之與其他公司的真證放在一起對比，表示“偽造的證件與真證看上去一模一樣，很難辨別。”但記者注意到，偽造的證件中，“地號”一欄為空。

張建說，他并不知曉“地號”是什么意思。李軍鋒說，每一宗國有土地都有唯一的地號，相當于“門牌號”，代表了土地的位置。

涉事開發(fā)商曾被處罰　長安區(qū)委區(qū)政府已介入調查

多位受訪嘉華新苑小區(qū)居民質疑，行政部門是否有失職之嫌？

張建說，依照原建設部頒布的《城市商品房預售管理辦法》規(guī)定，在商品房預售許可辦理時，“房地產管理部門對開發(fā)企業(yè)提供的有關材料是否符合法定條件進行審核，開發(fā)企業(yè)對所提交材料實質內容的真實性負責”。他認為自己是依照規(guī)定辦事，鑫茂源公司應當為其造假行為負責?！霸诎l(fā)現(xiàn)鑫茂源公司造假后，我們向公安機關報了案，目前案件正在偵辦過程中?！睆埥ㄕf。

西安市國土資源局長安分局副局長馬翔坦言，其他部門在為鑫茂源公司辦理相關手續(xù)時，并沒有向國土部門核實過《國有土地使用證》的真?zhèn)?，“哪怕當時給我們打個電話了解一下，后面的問題也能避免?！?/p>

李軍鋒說，２００９年，因發(fā)現(xiàn)鑫茂源公司開始建設商品房，“改變了集體建設用地的用途”，國土部門曾對其處以４萬余元的罰款，并將土地收歸國有。然而，在繳納了罰款之后，鑫茂源公司并沒有停止建設商品房，并最終建成銷售。

“各部門都有各自的工作范圍和職責，國土部門主要是辦土地手續(xù)。在土地上建怎樣的建筑，建多少建筑，是規(guī)劃部門需要負責的事。”西安市國土資源局長安分局一位負責人稱。記者注意到，嘉華新苑項目距離國土長安分局僅７００余米。

目前，長安區(qū)委、區(qū)政府已成立聯(lián)合調查組介入調查。（完）