原標(biāo)題：文化部整治領(lǐng)導(dǎo)干部兼職多 7名中管干部不再兼任

　　中新網(wǎng)5月8日電 文化部今天通報(bào)巡視整改情況。通報(bào)稱(chēng)，文化部整治領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職多和領(lǐng)取薪酬現(xiàn)象。清理前，文化部退(離)休中管干部中有10人在社會(huì)團(tuán)體兼職24個(gè)，單人兼職最多的為5個(gè)；清理后，3名符合兼職條件的中管干部各兼1個(gè)社團(tuán)職務(wù)，其他人不再兼任。

　　按照中央統(tǒng)一部署，2014年11月25日至12月24日，中央第二巡視組對(duì)文化部進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)巡視。2015年2月9日，中央第二巡視組向文化部黨組反饋了專(zhuān)項(xiàng)巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、 健全體制機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范直屬文化企業(yè)管理

　　進(jìn)一步規(guī)范直屬文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)，理順管理體制，落實(shí)“三重一大”決策制度，健全企業(yè)黨委工作制度，明確主體責(zé)任，加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督與企業(yè)本級(jí)監(jiān)管，加大資金監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)審計(jì)，清理董事長(zhǎng)兼職過(guò)多問(wèn)題，研究制定部直屬文化企業(yè)管理辦法。

　　1. 明確文化部對(duì)直屬文化企業(yè)的主管職責(zé)。

　　在干部人事管理、國(guó)有資產(chǎn)和資金監(jiān)管、導(dǎo)向管理、重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他重大事項(xiàng)方面，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施主管職能，保證其各項(xiàng)工作堅(jiān)持正確導(dǎo)向，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

　　2. 健全直屬文化企業(yè)“三重一大”決策制度。

　　完善直屬文化企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持和完善直屬文化企業(yè)黨政聯(lián)席會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)各項(xiàng)制度，切實(shí)規(guī)范一把手權(quán)力運(yùn)行。直屬文化企業(yè)制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議事規(guī)則》、《董事會(huì)議事規(guī)則》、《黨委會(huì)議事規(guī)則》等制度。中國(guó)文化傳媒集團(tuán)有限公司、中國(guó)東方演藝集團(tuán)有限公司、中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司、中國(guó)數(shù)字文化集團(tuán)有限公司、中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)有限公司按照《中華人民共和國(guó)公司法》和其他法律法規(guī)的規(guī)定，制定和完善了本單位“三重一大”決策制度。通過(guò)制定“三重一大”決策制度，進(jìn)一步明確重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用的民主討論、職工參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和集體決策等程序。

　　3. 健全直屬文化企業(yè)黨委工作制度。

　　明確黨委、紀(jì)委工作職責(zé)，規(guī)范決策程序。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨委監(jiān)督作用，探索建立黨組織在藝術(shù)生產(chǎn)中發(fā)揮作用的有效機(jī)制，發(fā)揮黨員在藝術(shù)生產(chǎn)中的先鋒模范作用。

　　4. 加大對(duì)直屬文化企業(yè)監(jiān)督檢查工作力度。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》的規(guī)定，直屬文化企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了對(duì)二、三級(jí)子公司的紀(jì)檢監(jiān)察力度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全公司紀(jì)委、監(jiān)事會(huì)以及財(cái)務(wù)和審計(jì)制度。進(jìn)一步規(guī)范董事、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、監(jiān)事等人員的配備，切實(shí)加強(qiáng)本級(jí)監(jiān)督。健全完善公司監(jiān)事會(huì)成員的產(chǎn)生機(jī)制，保障監(jiān)事會(huì)公平、公正、高效運(yùn)作和有效履行監(jiān)督職能。中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司向26家二級(jí)、三級(jí)子公司委派監(jiān)事人員，集團(tuán)公司京內(nèi)外10個(gè)黨支部全部配備紀(jì)檢委員，加強(qiáng)監(jiān)督管理。中國(guó)數(shù)字文化集團(tuán)有限公司加強(qiáng)和細(xì)化了對(duì)參控股公司的監(jiān)管。中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)有限公司加強(qiáng)了對(duì)下屬公司在規(guī)范運(yùn)作和內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，全面整頓和規(guī)范二級(jí)公司的管理。

　　5. 對(duì)直屬文化企業(yè)班子成員兼任子公司職務(wù)的情況進(jìn)行清理。

　　直屬文化企業(yè)全面梳理了本級(jí)、二級(jí)、三級(jí)公司組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范人事管理流程，抓緊完善班子配置。明確董事長(zhǎng)等班子成員一律不再兼任二級(jí)及二級(jí)以下公司董事長(zhǎng)或執(zhí)行董事職務(wù)，正在按照《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整，辦理變更手續(xù)。

　　6. 規(guī)范直屬文化企業(yè)新設(shè)機(jī)構(gòu)和投融資行為，啟動(dòng)清產(chǎn)核資工作。

　　印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范文化部直屬單位新設(shè)機(jī)構(gòu)、對(duì)外投融資管理的通知》，對(duì)部直屬單位新設(shè)機(jī)構(gòu)、對(duì)外投融資行為進(jìn)行規(guī)范，堵塞漏洞。制定了《直屬文化企業(yè)清產(chǎn)核資實(shí)施方案》，明確了清產(chǎn)核資的范圍、內(nèi)容、程序、要求和審計(jì)機(jī)構(gòu)，決定對(duì)5家集團(tuán)公司及所屬子公司開(kāi)展清產(chǎn)核資，摸清家底。直屬文化企業(yè)積極開(kāi)展自查，對(duì)下屬公司的資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行摸底和分類(lèi)。下一步將在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，按照不同類(lèi)型情況進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取2015年底前注銷(xiāo)一批不具經(jīng)營(yíng)能力的下屬公司。

　　7. 提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)有限公司對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)核查，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范資金開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)及審批程序，規(guī)范固定資產(chǎn)購(gòu)置和管理，減少和防止經(jīng)營(yíng)管理中的損失和浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部管理和審計(jì)監(jiān)督，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康發(fā)展，保證公司資產(chǎn)的安全完整。中國(guó)數(shù)字文化集團(tuán)有限公司研究制定了《中國(guó)錄音錄像出版總社債務(wù)化解方案》，擬通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和債轉(zhuǎn)股等方式化解債務(wù)。中國(guó)東方演藝集團(tuán)有限公司分析虧損原因，制定了扭虧方案。實(shí)行演出項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)每次演出進(jìn)行項(xiàng)目核算，壓縮演出成本。對(duì)藝術(shù)骨干流失問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，制定了《中國(guó)東方演藝集團(tuán)人才聚集實(shí)施辦法》，完善人才選拔機(jī)制，抓住藝術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)作和營(yíng)銷(xiāo)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)劇目編排創(chuàng)作。

　　8. 加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。

　　制定對(duì)直屬文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)和資金監(jiān)管的具體辦法，規(guī)范對(duì)直屬文化企業(yè)對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、大額資金使用等重大事項(xiàng)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管，要求直屬文化企業(yè)開(kāi)展財(cái)政資金使用情況自查自糾工作，目前正在對(duì)單位自查報(bào)告問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，進(jìn)行整改。

　　9. 推動(dòng)解決轉(zhuǎn)企改制政策落實(shí)不到位的問(wèn)題。

　　要求直屬文化企業(yè)制定戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，報(bào)部審核或備案，依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。關(guān)于土地政策問(wèn)題，研究直屬文化企業(yè)通過(guò)繳納土地出讓金的方式將土地變?yōu)榭山?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。關(guān)于社保問(wèn)題，部直屬文化企業(yè)應(yīng)加入北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員已基本辦理完畢。關(guān)于事業(yè)法人注銷(xiāo)和享受稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題，將推動(dòng)直屬文化企業(yè)盡快完成事業(yè)法人注銷(xiāo)，并按照相關(guān)規(guī)定辦理免稅手續(xù)。

　　二、 堅(jiān)持正確導(dǎo)向，全面開(kāi)展文藝評(píng)獎(jiǎng)清理整頓工作

　　端正評(píng)獎(jiǎng)理念，嚴(yán)格評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)獎(jiǎng)程序，減少或調(diào)整獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置和數(shù)額。加強(qiáng)對(duì)文藝評(píng)獎(jiǎng)的監(jiān)督，預(yù)防和杜絕各種不正之風(fēng)。切實(shí)發(fā)揮文藝評(píng)獎(jiǎng)的引導(dǎo)示范作用，推動(dòng)創(chuàng)作出更多社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的精品力作。

　　1. 大幅壓縮全國(guó)性文藝評(píng)獎(jiǎng)，大力解決獎(jiǎng)項(xiàng)過(guò)多過(guò)濫、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量問(wèn)題。

　　從嚴(yán)整改，文化部原有各類(lèi)全國(guó)性獎(jiǎng)項(xiàng)41個(gè)，整改后共取消25個(gè)，轉(zhuǎn)出1個(gè)，只保留15個(gè)，減少60%以上，扭轉(zhuǎn)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置過(guò)多過(guò)濫狀況，提升獎(jiǎng)項(xiàng)質(zhì)量水平。

　　一是經(jīng)中央批準(zhǔn)的10項(xiàng)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，取消文化部創(chuàng)新獎(jiǎng)、全國(guó)戲劇文化獎(jiǎng)2項(xiàng)，轉(zhuǎn)出民族百花獎(jiǎng)——中國(guó)各民族美術(shù)作品展覽獎(jiǎng)項(xiàng)1項(xiàng)。對(duì)于保留的文藝獎(jiǎng)項(xiàng)，減少子項(xiàng)設(shè)置和評(píng)獎(jiǎng)數(shù)額。“中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)”按照30%比例壓縮評(píng)獎(jiǎng)數(shù)額。下一步，將根據(jù)中央要求進(jìn)一步減少獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置和評(píng)獎(jiǎng)數(shù)額。

　　二是經(jīng)中央批準(zhǔn)的10項(xiàng)節(jié)慶活動(dòng)中，除中央批準(zhǔn)同意評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)外，一般不得在節(jié)慶中設(shè)獎(jiǎng)、評(píng)獎(jiǎng)。由文化部直接主辦的5項(xiàng)節(jié)慶活動(dòng)，中國(guó)京劇藝術(shù)節(jié)、中國(guó)歌劇節(jié)、中國(guó)老年合唱節(jié)、中國(guó)少年兒童合唱節(jié)和中國(guó)原生民歌節(jié)，均取消評(píng)獎(jiǎng)環(huán)節(jié)。文化部與地方政府聯(lián)合主辦的3項(xiàng)節(jié)慶活動(dòng)，中國(guó)越劇藝術(shù)節(jié)、中國(guó)昆劇藝術(shù)節(jié)、中國(guó)安慶黃梅戲藝術(shù)節(jié)等將商請(qǐng)相關(guān)地方政府取消活動(dòng)評(píng)獎(jiǎng)。保留中國(guó)吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)和中國(guó)國(guó)際馬戲節(jié)2項(xiàng)國(guó)際性節(jié)慶活動(dòng)的評(píng)獎(jiǎng)，但分別減少15個(gè)和5個(gè)評(píng)獎(jiǎng)數(shù)額。

　　三是由文化部和各司局、各直屬單位舉辦的各種比賽、展演等活動(dòng)共21項(xiàng)，整改后取消了3項(xiàng)，保留18項(xiàng)。在保留的18項(xiàng)活動(dòng)中，取消了中國(guó)豫劇節(jié)等14項(xiàng)活動(dòng)的評(píng)獎(jiǎng)，保留中國(guó)國(guó)際小提琴比賽(青島)等4項(xiàng)國(guó)際性比賽獎(jiǎng)項(xiàng)，減少18個(gè)評(píng)獎(jiǎng)數(shù)額。

　　2. 嚴(yán)肅評(píng)獎(jiǎng)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕各種不正之風(fēng)。

　　一是著手修訂《文華獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦法》、《群星獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦法》等，制定《動(dòng)漫獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦法》，規(guī)范評(píng)獎(jiǎng)的舉辦周期、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、評(píng)獎(jiǎng)數(shù)額和報(bào)批程序等，并抓好制度落實(shí)。二是以制度為硬約束，嚴(yán)格落實(shí)、規(guī)范運(yùn)行，完善評(píng)獎(jiǎng)組織者的行為規(guī)范和紀(jì)律要求，落實(shí)評(píng)委實(shí)名制及遴選、回避、輪換、保密等制度，嚴(yán)肅評(píng)獎(jiǎng)紀(jì)律、提高評(píng)獎(jiǎng)透明度。三是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員從事專(zhuān)業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作和參與文藝評(píng)獎(jiǎng)的管理。制定《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范管理部機(jī)關(guān)工作人員從事專(zhuān)業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作和參與文藝評(píng)獎(jiǎng)工作的若干規(guī)定》，明確規(guī)定部機(jī)關(guān)工作人員從事專(zhuān)業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作須履行報(bào)批程序，嚴(yán)禁部機(jī)關(guān)工作人員借藝術(shù)創(chuàng)作之名謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁部機(jī)關(guān)工作人員創(chuàng)作(或參與創(chuàng)作)的作品參加文化部系統(tǒng)主辦的各類(lèi)全國(guó)性文藝評(píng)獎(jiǎng)。