“漂在機(jī)關(guān)”眾生相

　　“漂在機(jī)關(guān)”，許多借調(diào)人員都這樣形容自己。不管是自愿的借調(diào)，還是被單位安排的借調(diào)，借調(diào)人員一方面感到幸運(yùn)，認(rèn)為機(jī)會(huì)之窗在面前打開，一方面又常常有一種患得患失的焦慮和不安全感。在不少人眼里，他們攀上了高枝，其實(shí)許多人是“進(jìn)退兩難”。其中的甘苦，只有他們自己知道。

　　身份尷尬：在上工作，在下拿錢

　　“自從被借調(diào)以來，我就一直在啃老。每個(gè)月拿著500多塊錢的基本工資，不啃老都不行啊。”潘陽說。潘陽是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，如今被借調(diào)到縣政府部門工作。

　　在借調(diào)之前，潘陽的工資分兩部分發(fā)：一部分是由財(cái)政負(fù)擔(dān)的基本工資，500多元，一部分是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌自支的陽光工資，2100多元。基本工資月月發(fā)，陽光工資是每個(gè)季度才統(tǒng)一下發(fā)。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，住宿有員工宿舍，吃飯有單位食堂，500元的基本工資即使不夠用，左借右借，熬過一個(gè)季度拿到陽光工資就寬松了。但到縣城工作，經(jīng)濟(jì)上立馬捉襟見肘。更凄慘的是，他的陽光工資也沒有了。

　　潘陽說，作為借調(diào)人員，他的工資由原單位負(fù)責(zé)，但考慮其長(zhǎng)期被借用，且與原單位的工作全脫鉤，原單位除了每月按時(shí)給他發(fā)放500多元的基本工資外，剩余的每季度發(fā)放的陽光工資和其他福利一律暫停，而借調(diào)單位又不負(fù)責(zé)潘陽的工資福利等。

　　相對(duì)于潘陽來說，何屹軒就幸運(yùn)多了。何屹軒也是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員，工作兩年之后，因?yàn)榭h里一個(gè)部門需要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)年輕人充實(shí)力量，何屹軒就被借調(diào)到了該部門。

　　“考慮到我們年輕人的不容易，原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)保留了我的全部工資和福利待遇。”何屹軒說。不過，這也是有代價(jià)的。何屹軒為了表示對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的感謝，原單位的工作并沒有完全脫鉤，周一到周五在借調(diào)單位上班，周末則趕回原單位加班。

　　這是借調(diào)人員普遍面臨的身份尷尬，他們的編制、級(jí)別、考核、工資等在一個(gè)單位，而工作卻在另一個(gè)單位。短時(shí)間還好，如果長(zhǎng)期借調(diào)，對(duì)人的折磨就太大了。

　　王陽是廣西基層的一名教師，前幾年從學(xué)校借調(diào)到縣政府的一個(gè)部門工作。今年已經(jīng)36歲的他自嘲道：“我現(xiàn)在成了一個(gè)既不是老師也不是公務(wù)員的‘務(wù)工員’”。每當(dāng)朋友問及他借調(diào)到縣城的工資待遇，王陽只能是苦笑。“說實(shí)話人家不信，說多了又顯得虛偽。”

　　“我現(xiàn)在每月2400元工資，不享受借調(diào)單位的任何福利待遇。”王陽說，想想自己的生活狀態(tài)，真可用“焦頭爛額”來形容。和王陽一起借調(diào)上來的5個(gè)人，有兩個(gè)打報(bào)告回去了，有一個(gè)說做到年底也準(zhǔn)備回去，還有一個(gè)干脆辭掉公職下海了。

　　王陽說，剛借調(diào)那會(huì)兒覺得自己很牛，老婆也很高興，認(rèn)為想往上發(fā)展有了更大的平臺(tái)，沒想到如今是“進(jìn)退兩難”。“想回去已經(jīng)回不去了，原來的業(yè)務(wù)生疏了，還有同事、領(lǐng)導(dǎo)怎么看我？”王陽說，“下一站，我該何去何從？”

　　心理糾結(jié)：瞻前顧后，患得患失

　　劉文貴是湘東某縣直單位的班子成員，副科級(jí)干部。2012年，他被借調(diào)到市委的一個(gè)單位參與重點(diǎn)項(xiàng)目工作，一晃已經(jīng)4年多了。

　　“被借調(diào)到市里工作，我覺得收獲還是很大。平臺(tái)大了，接觸的人層次也高了，看待問題的視野自然也就寬了，得到的鍛煉跟以前相比肯定也大不一樣。就我個(gè)人來說，我感覺4年多借調(diào)經(jīng)歷對(duì)提升自己的文字能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力還是非常有幫助的。”劉文貴說。

　　但是有得必有失。由于劉文貴長(zhǎng)期不在原單位工作，班子成員和單位職工對(duì)他意見很大，認(rèn)為他不在單位干活還要拿工資，跟“吃空餉”沒有什么區(qū)別，現(xiàn)在已經(jīng)不給他發(fā)放年終考核和績(jī)效考核的獎(jiǎng)金了。

　　“原單位同事對(duì)我的議論也很多，他們的態(tài)度是，我要么調(diào)走，要么回來工作，不能再這樣‘自帶干糧替人打工’。”劉文貴說，他想留在市里，但是不好解決。“我怕一直拖下去，將來兩頭不落好，現(xiàn)在一想這事就頭疼。”

　　采訪中記者了解到，借調(diào)人員普遍都有這樣的瞻前顧后、患得患失的心理。

　　西南某省級(jí)黨委組織部工作人員劉濤說，借調(diào)時(shí)間短還好，時(shí)間太長(zhǎng)，超過一年，回去肯定有影響。領(lǐng)導(dǎo)會(huì)覺得這個(gè)人不踏實(shí)，不信任了；自己沒能留下來，也覺得沒面子。另外，升職都是論資排輩，你走了別人上來了，你回去只能從后面再排。

　　肖洪云就有這樣的經(jīng)歷。他是廣西的一位基層選調(diào)生，剛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作沒多久，就收到了縣委組織部借調(diào)3個(gè)月跟班學(xué)習(xí)的電話通知。

　　按照規(guī)定，選調(diào)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作未滿2年是不允許其他部門借調(diào)的，所以有些部門借調(diào)下級(jí)單位的工作人員幫忙不會(huì)有正式的文件，只是通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)私下溝通的方式把人“借”上來。肖洪云就屬于這種情況，這意味著他的這一段工作經(jīng)歷不會(huì)被記錄在個(gè)人檔案。

　　從2013年到現(xiàn)在，肖洪云已經(jīng)被借調(diào)了3次。與許多借調(diào)人員一樣，“借而不調(diào)”給他帶來許多困擾。“大多數(shù)單位從下面借調(diào)干部是為了‘應(yīng)急救火’，說好的借調(diào)6個(gè)月，到期后往往一再延期，領(lǐng)導(dǎo)說多長(zhǎng)時(shí)間就多長(zhǎng)時(shí)間，大不了打個(gè)電話填張表。”肖洪云說。

　　同時(shí)，既然已經(jīng)借調(diào)離開了原單位，一般情況下原單位的一些重要機(jī)會(huì)就與借調(diào)人員無緣了。

　　在第三次被借調(diào)之前，肖洪云已經(jīng)被任命為鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委負(fù)責(zé)人，這意味著在下一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委換屆時(shí)，他就能成為團(tuán)委書記，享受副科級(jí)待遇。但因?yàn)楸唤枵{(diào)了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委只能重新任命其他人。“我這一借調(diào)，是兩頭不靠岸。”肖洪云說。

　　前途難測(cè)：各盡所能，尋找關(guān)系

　　對(duì)于借調(diào)人員來說，最好的結(jié)果當(dāng)然是正式調(diào)入借調(diào)單位。但是這里面沒有一定的規(guī)則，不僅要憑本事、憑關(guān)系，還要看運(yùn)氣。

　　2013年，湖南省委直屬部門處室干部調(diào)整，一位干事被調(diào)走，需要一個(gè)既對(duì)業(yè)務(wù)有所了解、文字功底不差，又熟悉有關(guān)法律法規(guī)的人來補(bǔ)缺。易小文由于和該部門打過交道，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其背景和能力比較放心，于是被借調(diào)了過來。

　　“到借調(diào)單位報(bào)到后，我就接替了調(diào)走的那位干事的工作。事務(wù)繁雜，挺忙碌的，加班到夜里十一二點(diǎn)是常有的事。工作一年多后，處室負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)比較認(rèn)可我，于是就和我談話，問我是否愿意調(diào)過來，我當(dāng)然回答說同意啦。”易小文說。

　　“很多人說，借調(diào)人員想留下來，最主要還是靠關(guān)系。其他單位不知道，但我這次調(diào)動(dòng)，肯定不是因?yàn)檫@個(gè)原因。”易小文說，他是外省人，在湖南沒有任何關(guān)系，之所以能留在上級(jí)部門，除了機(jī)緣巧合、個(gè)人比較勤奮外，主要原因還是借調(diào)單位沒有門戶之見，選人用人比較公正。

　　在記者采訪的借調(diào)人員中，像易小文這樣幸運(yùn)的實(shí)在少之又少。不少借調(diào)人員試圖通過透支自己的時(shí)間、精力，加倍努力地工作來贏得機(jī)會(huì)，但并不一定都能成功。“借調(diào)人員最終能否調(diào)入，并不完全取決于我們自身，很多東西都很微妙。”一位借調(diào)人員說。

　　這些微妙的東西里面，“關(guān)系”是最常被提及的。原先在三峽庫(kù)區(qū)某縣工作的張莉說，因?yàn)槔瞎日{(diào)到了主城區(qū)工作，所以自己也通過關(guān)系借調(diào)至主城區(qū)一個(gè)教育部門。一借調(diào)就是3年時(shí)間，直到去年才解決編制問題。

　　“借調(diào)期間，原單位的領(lǐng)導(dǎo)多次打電話催，說要么回到原單位上班，要么就在借調(diào)單位上班，占我們的編制，領(lǐng)我們的工資，卻給別人服務(wù)，這是什么道理？后來，我就到處找人托關(guān)系，費(fèi)了好大力氣才調(diào)動(dòng)成功。”張莉說。

　　另一位有過借調(diào)經(jīng)歷的公務(wù)員趙婷婷說，對(duì)年輕人而言，借調(diào)是一件很矛盾的事情。一方面很想去更大的平臺(tái)，一方面又覺得最終調(diào)動(dòng)的勝算很小。借調(diào)有時(shí)不僅沒有幫助，反而會(huì)耽誤了機(jī)會(huì)。“我借調(diào)的時(shí)候，一開始很高興，但沒多久就有了擔(dān)憂。”

　　尤其在有機(jī)會(huì)可能留下來的時(shí)候，許多人為了增加勝算，就會(huì)找關(guān)系，但命運(yùn)總是掌握在別人手里，自己只能“盡人事，聽天命”。“有的時(shí)候，別人釋放出來很多好的信號(hào)，有時(shí)候，又有不好的預(yù)兆，心累得都快要死了，一天恍恍惚惚的。”趙婷婷說。