開啟“兩創(chuàng)”之門的“金鑰匙”

　　推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的過程，是不斷開展體制機(jī)制創(chuàng)新釋放政策紅利的過程。而構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系是開啟“兩創(chuàng)”之門的“金鑰匙”。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，需要一大批科技服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

　　作為以科技界高、中級知識分子為主體的參政黨，九三學(xué)社中央從上世紀(jì)90年代初就開始關(guān)注我國科技發(fā)展與自主創(chuàng)新，特別是科技成果轉(zhuǎn)化問題。九三學(xué)社中央經(jīng)過長期跟蹤調(diào)研了解到，我國每年科技成果3萬多項(xiàng)，而轉(zhuǎn)化率不足20%，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的只有5%，與發(fā)達(dá)國家80%的轉(zhuǎn)化率相比相去甚遠(yuǎn)。經(jīng)過梳理分析發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)學(xué)研對接環(huán)節(jié)薄弱是重要癥結(jié)。

　　問題是時(shí)代的聲音，破解就從這里開始。九三學(xué)社中央把視角聚焦于科技服務(wù)業(yè)。九三學(xué)社中央經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長期以來常常將“產(chǎn)”孤立地理解為制造產(chǎn)品的終端企業(yè)，其實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化的過程就像一場接力賽，企業(yè)只是其中的一棒。科技服務(wù)業(yè)作為為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力服務(wù)的專業(yè)性行業(yè)，為企業(yè)、科研院所等各類創(chuàng)新主體提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測認(rèn)證、信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、市場推廣等服務(wù)，一環(huán)扣一環(huán)、一棒接一棒地接力向產(chǎn)品推進(jìn)，不斷增加產(chǎn)品附加值，既分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，也分享產(chǎn)品利潤。

　　制約我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展最為突出的問題，在于行政化的資源配置方式對其發(fā)展空間的擠占。10年來，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長了近8倍，投入強(qiáng)度增長約1.5倍。盡管投入大幅增長，但產(chǎn)出效益并不理想，投入效率甚至有下降趨勢。2013年，全國政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央主席韓啟德率九三學(xué)社中央調(diào)研組先后在上海、深圳和北京就促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組分別考察了一些園區(qū)和企業(yè)，多次召開專題座談會(huì)，同時(shí)還上下協(xié)同，發(fā)動(dòng)多個(gè)九三學(xué)社地方組織開展了相關(guān)調(diào)研。“正是由于對創(chuàng)新體系中科技服務(wù)業(yè)這最重要的一段重視不夠，導(dǎo)致我國科技成果轉(zhuǎn)化一直不太理想，高等院校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)脫節(jié)的問題始終沒有很好解決。”韓啟德指出，“大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是當(dāng)前打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道的關(guān)鍵突破口，是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn)，應(yīng)高度重視其對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性作用。”

　　“從總體上看，我國科技事業(yè)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷經(jīng)大包辦、大計(jì)劃、大項(xiàng)目過程后，現(xiàn)階段似顯疲頓，必須尋找新的突破口。”九三學(xué)社中央副主席賴明說，“而從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，在這樣一個(gè)當(dāng)口著力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，可較好破解這一瓶頸，彌補(bǔ)技術(shù)創(chuàng)新體系的缺失環(huán)節(jié)，從而破除自主創(chuàng)新能力不足的痼疾。”

　　2013年3月，全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議上，九三學(xué)社中央提交《關(guān)于大力推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議》，提出轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，真正發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源分配中的主導(dǎo)作用；建立公平的市場競爭機(jī)制；采用后端補(bǔ)貼方式扶持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；完善政策和法律法規(guī)體系，明確科技服務(wù)企業(yè)的法律地位、權(quán)利義務(wù)、組織制度、發(fā)展模式等，完善產(chǎn)品服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系等四方面建議。 2013年8月，九三學(xué)社中央向中共中央國務(wù)院報(bào)送《將大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)作為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略重要著力點(diǎn)》的報(bào)告。

　　2014年3月，在全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議上，九三學(xué)社中央提交的《關(guān)于發(fā)揮市場配置科技資源決定性作用讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的建議》被列為大會(huì)“1號提案”。2014年10月9日，《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》在萬眾矚目中終于落地，這是國務(wù)院首次對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作出全面部署。九三學(xué)社中央提出的大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的許多具體建議，被吸收其中。

　　在創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要驅(qū)動(dòng)力的時(shí)代背景下，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。聚沙成塔，聚水成涓，在這氣勢磅礴的發(fā)展洪流中，九三學(xué)社貢獻(xiàn)著自己的力量。（楊琴冬子）