新華社北京４月２日電題：堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨　提升為農(nóng)服務(wù)水平－－深化供銷合作社綜合改革解讀

　　新華社記者王希

　　《中共中央　國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》２日對外公布。供銷合作社改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革特別是農(nóng)村改革的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的背景下，黨中央、國務(wù)院就供銷合作社深化改革作出全面部署，具有哪些重要意義？有何具體的改革任務(wù)和政策亮點值得關(guān)注？記者就此采訪了全國供銷合作總社黨組副書記、理事會副主任李春生。

　　堅持一條主線：為農(nóng)服務(wù)

　　農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速興起，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快……一系列廣泛而深刻的變化表明，我國已經(jīng)步入從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。與此同時，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的深刻變化，使“誰來種地”“地怎么種”等問題日益突出。

　　“我們迫切需要構(gòu)建以社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。”李春生表示，在這方面，長期扎根農(nóng)村的供銷合作社既有比較健全的組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，又有深厚的群眾基礎(chǔ)，最有條件成為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和社會化服務(wù)體系的主渠道。

　　經(jīng)過多年改革，目前供銷合作社發(fā)展活力、經(jīng)濟(jì)實力和服務(wù)能力有了很大提升，去年全系統(tǒng)銷售額達(dá)３．７６萬億元、利潤３５４億元，擁有２．５萬個基層社、３３．７萬個村級綜合服務(wù)社、１１．４萬個農(nóng)民合作社、５．１萬個莊稼醫(yī)院和１０５．５萬個現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點。

　　盡管如此，一些長期制約供銷合作社發(fā)展的體制機(jī)制矛盾尚未根本解決。決定提出，到２０２０年，把供銷合作社系統(tǒng)打造成與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。

　　李春生說，為農(nóng)服務(wù)是供銷合作社的立身之本、生存之基。深化供銷合作社綜合改革涉及方方面面，為農(nóng)服務(wù)是貫穿其中的一條主線。我們所采取的各項改革舉措，都是為了使供銷合作社更好地發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用。

　　抓住一個核心：密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)

　　合作經(jīng)濟(jì)屬性是供銷合作社區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)組織的本質(zhì)特性，也是獨(dú)特優(yōu)勢所在。但由于多種原因，目前供銷合作社身上合作經(jīng)濟(jì)的特色并不鮮明，這突出表現(xiàn)在縣以下直接面向農(nóng)民的基層社比較薄弱。

　　不斷強(qiáng)化合作經(jīng)濟(jì)屬性，通過推進(jìn)供銷合作社基層社改造，密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，已成為衡量供銷合作社綜合改革能否取得突破的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　決定明確，要按照強(qiáng)化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)的要求，因地制宜推進(jìn)基層社改造。提出采取合作制、股份合作制等多種形式，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，不斷強(qiáng)化基層社與農(nóng)民在組織和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)結(jié)，切實做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。

　　李春生表示，當(dāng)前供銷合作社２．５萬個基層社發(fā)展不平衡、情況比較復(fù)雜。決定對基層社發(fā)展提出了一系列具體扶持政策，這對推進(jìn)基層社改造具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。

　　他說，在改革推進(jìn)過程中，我們也要考慮基層實際，堅持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，有條件的基層社，要加快辦成以農(nóng)民為主體的綜合性合作社，暫不具備條件的，也將通過發(fā)展經(jīng)營服務(wù)業(yè)務(wù)逐步密切與農(nóng)民的聯(lián)系。

　　四項改革舉措：拓展服務(wù)領(lǐng)域

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國內(nèi)流通領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)組織方式、商業(yè)經(jīng)營模式、市場競爭格局正發(fā)生前所未有的變化。新形勢下，如何解決農(nóng)產(chǎn)品“買貴”“賣難”，促進(jìn)各類要素在城鄉(xiāng)市場間順暢流動？如何應(yīng)對“電子商務(wù)”等新業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)？

　　此次出臺的決定提出，要推動供銷合作社由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展。為此，決定提出了４項具體舉措：

　　——創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段，采取大田托管、代耕代種等多種方式，為農(nóng)民和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥等系列化服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

　　——提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新流通方式，推進(jìn)多種形式的產(chǎn)銷對接。加快發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

　　——打造城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺。加快建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社和社區(qū)服務(wù)中心，推動供銷合作社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。

　　——穩(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務(wù)。

　　李春生表示，服務(wù)農(nóng)民是供銷合作社深化改革的出發(fā)點和落腳點。按照國務(wù)院部署，去年以來供銷合作社系統(tǒng)在河北、浙江、山東、廣東四省開展了綜合改革試點，在基層組織建設(shè)、系統(tǒng)聯(lián)合合作、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)村合作金融等方面都取得了初步成效。

　　他說，新常態(tài)下，只有不斷更新觀念，拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，在市場競爭中壯大綜合實力，才能更好地履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé)。（完）