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全國(guó)超四成省區(qū)市表態(tài)加大防逃追逃力度

2015年03月23日 10:46 | 來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
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  點(diǎn)評(píng)

  防工程腐敗應(yīng)增強(qiáng)法律約束力

  之所以“招投標(biāo)”環(huán)節(jié)問(wèn)題多,有專家表示,招投標(biāo)活動(dòng)涉及諸多領(lǐng)域,而這些工程隸屬于不同的行業(yè)主管部門(mén),實(shí)際工作中存在多頭管理、職能不清、權(quán)責(zé)不明等問(wèn)題,應(yīng)該統(tǒng)一招投標(biāo)市場(chǎng)的管理規(guī)則,明確監(jiān)管責(zé)任。另外,監(jiān)督工程項(xiàng)目透明化,建立工程建設(shè)項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制,一旦查出問(wèn)題無(wú)論何時(shí)何地都要追究其責(zé)任。

  任建明認(rèn)為,工程建設(shè)是腐敗高發(fā)區(qū),這在國(guó)際上也比較突出,主要是由于工程建設(shè)本身缺乏透明公開(kāi)監(jiān)督,但在我國(guó)工程腐敗的最主要原因還是缺乏完善的法律保障。此前,一些地方政府曾嘗試在打擊“圍標(biāo)”“串標(biāo)”方面采取措施,但最終因和上位法相悖未實(shí)施,因此要從根本上拔除工程腐敗的劣根,尚需要很長(zhǎng)時(shí)間。目前,工程腐敗問(wèn)題已經(jīng)引起了各地政府的高度重視,從中紀(jì)委和各地紀(jì)委全會(huì)的公報(bào)中就可以看出。

  資源反腐

  各地圍繞特有資源“自挖爛肉”

  土地、礦產(chǎn)、林木等自然資源給區(qū)域發(fā)展帶來(lái)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),但也是官商勾結(jié)和“窩案”出現(xiàn)的高發(fā)地,中石油系統(tǒng)的官場(chǎng)地震,山西官場(chǎng)的崩塌以及云南在有色金屬礦產(chǎn)上引發(fā)的腐敗案件都是例證。因此,管好資源對(duì)于區(qū)域整治生態(tài)有至關(guān)重要作用。

  在各地紀(jì)委全會(huì)報(bào)告中,云南、四川、黑龍江、河南、江西、遼寧、新疆、山西等8個(gè)省區(qū)市均要嚴(yán)查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。另外,黑龍江還涉及農(nóng)墾、林木業(yè),廣西涉及醫(yī)藥銷售業(yè),四川還提到水電資源的出讓。除了以上特有資源,各省區(qū)市均有的土地資源也是腐敗高發(fā)地,29個(gè)省區(qū)市要嚴(yán)查土地出讓問(wèn)題。

  近兩年,中紀(jì)委頻頻向全國(guó)的資源大省發(fā)力,各省區(qū)市也有自己所依賴的資源優(yōu)勢(shì),恐怕今年各地紀(jì)委的反貪大刀,將舉向各自優(yōu)勢(shì)資源的領(lǐng)域。

  觀察

  拔掉“山頭”重在規(guī)范資源開(kāi)發(fā)

  去年,云南有3位省部級(jí)高官落馬,包括云南省原副省長(zhǎng)沈培平,云南省委原常委、昆明市委原書(shū)記張?zhí)镄?,全?guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)原副主任、曾擔(dān)任云南省委書(shū)記的白恩培。據(jù)報(bào)道,三人的權(quán)柄無(wú)不染指云南礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。白恩培被指參與賤賣蘭坪縣鉛鋅礦案,張?zhí)镄辣恢溉温氃颇鲜∥纳街菸瘯?shū)記期間,也曾賤賣潛在價(jià)值數(shù)千億元的國(guó)有礦產(chǎn)。

  而一直持續(xù)至今的山西官場(chǎng)地震,更被視為因煤礦資源出現(xiàn)塌方性腐敗,官場(chǎng)生態(tài)同樣呈現(xiàn)“山頭主義”特點(diǎn)。

  在今年紀(jì)委全會(huì)的報(bào)告中,山西、云南都提到要正清“政治生態(tài)”,云南更是單辟段落講“營(yíng)造良好政治生態(tài)”,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,決不容忍結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、利益輸送。對(duì)于云南、山西重談“政治生態(tài)”的做法,有分析人士稱,拔掉“山頭主義”的根源,重在規(guī)范資源開(kāi)發(fā)管理。

  點(diǎn)評(píng)

  推動(dòng)資源配置市場(chǎng)化防個(gè)人把控

  任建明表示,目前,對(duì)礦產(chǎn)、林業(yè)、水電、土地等資源的開(kāi)發(fā)都存在以行政方式配置資源的問(wèn)題,“賣多少錢(qián),賣給誰(shuí),政府說(shuō)了算甚至某些官員個(gè)人拍板,這就為官員賤賣國(guó)有資產(chǎn)提供了機(jī)會(huì)。”

  任建明表示,目前,各地土地出讓問(wèn)題尤其突出,很多“小官巨腐”都與土地資源有關(guān)。雖然目前,國(guó)家在土地招拍掛、礦產(chǎn)權(quán)有形交易市場(chǎng)方面都取得成就,但是還需進(jìn)行更深層次的國(guó)有資產(chǎn)管理制度改革。

  中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言在接受媒體采訪時(shí)曾表示,要加大推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)市場(chǎng)化,土地、礦產(chǎn)等實(shí)體性國(guó)有資源是政府掌握的重要腐敗資本,如果市場(chǎng)機(jī)制活躍,發(fā)揮的功能越大,“腐敗資本”就會(huì)越貶值。

  另外,減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié),官員腐敗也將變得無(wú)利可圖。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者也能把精力投向市場(chǎng)信息,而不必像過(guò)去那樣把主要精力用于尋租活動(dòng)。

  作風(fēng)問(wèn)題

  半數(shù)以上地區(qū)表態(tài)持續(xù)曝光

  近兩年,“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”、“反四風(fēng)”等一輪輪的“整風(fēng)”使黨風(fēng)政風(fēng)改善不少。公款吃喝不敢明目張膽,公車不敢隨意開(kāi)上街,年底的補(bǔ)貼和購(gòu)物卡也縮水變成洗衣粉和肥皂,甚至有些公務(wù)員調(diào)侃,現(xiàn)在過(guò)節(jié)只能發(fā)“表”——值班表。

  但是在中紀(jì)委對(duì)各地的巡視中也發(fā)現(xiàn),“四風(fēng)”問(wèn)題有邊整邊犯、頂風(fēng)作案的現(xiàn)象。在記者梳理的各地紀(jì)委報(bào)告中,堅(jiān)持不懈推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是每個(gè)省區(qū)市今年重點(diǎn)工作之一,其中北京、上海、廣州、四川、浙江、甘肅、寧夏、山西、海南等18個(gè)省區(qū)市明確,要加大曝光力度,甚至有些提出必須點(diǎn)名道姓。

  此前,中央紀(jì)委書(shū)記王岐山曾提到,要把作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)的亮麗名片,這也意味著,一些干部幻想的“運(yùn)動(dòng)式”、“一陣風(fēng)”的打擊恐怕要落空了。

  觀察

  多地關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)兼職書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)

  在各省區(qū)市打擊的不正之風(fēng)中,公款吃喝、公務(wù)接待、旅游、送紅包、大操大辦屬于常見(jiàn)禁令,云南、吉林、新疆等地把“參與賭博”也列入其中,浙江則要整治干部參加“牌局”、“酒局”的問(wèn)題。

  另外,針對(duì)目前“四風(fēng)”中的“新形勢(shì)”,比如非專業(yè)官員在書(shū)畫(huà)等各類藝術(shù)協(xié)會(huì)兼職的問(wèn)題,廣東、上海、江西、廣西、河南、湖南、新疆、寧夏、海南等9個(gè)省區(qū)市均明令,要對(duì)以上行為集中清理、整治,嚴(yán)查違規(guī)“兼職取酬”。

  去年落馬的河南省人大常委會(huì)原黨組書(shū)記、副主任秦玉海在攝影方面的愛(ài)好和腐敗問(wèn)題曾引發(fā)輿論的廣泛關(guān)注。今年,河南省紀(jì)委要求,即便是離退休人員也不得在非專業(yè)領(lǐng)域兼職。事實(shí)上,早在1997年年后,中組部便下文禁止非專業(yè)官員兼職協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo),以防通過(guò)官員身份進(jìn)行違規(guī)交易。今年,多省區(qū)市放話嚴(yán)查,此舉或引發(fā)全國(guó)大批官員“退會(huì)”風(fēng)潮。

  點(diǎn)評(píng)

  領(lǐng)導(dǎo)兼職應(yīng)主要由紀(jì)委負(fù)責(zé)

  任建明認(rèn)為,在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)工作中,通過(guò)曝光的方式可以加大社會(huì)監(jiān)督,同時(shí)給腐敗官員形成強(qiáng)烈震懾,但如果長(zhǎng)抓這項(xiàng)工作還要配合強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé),查清違規(guī)違紀(jì)事件中,各級(jí)官員所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

  另外,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)在非專業(yè)領(lǐng)域兼職的問(wèn)題,此前中組部要求領(lǐng)導(dǎo)兼職需進(jìn)行申報(bào),不得違反規(guī)定兼職。但這種現(xiàn)象并未得到遏制,主要是中組部缺少執(zhí)法監(jiān)督部門(mén),甚至在某些地區(qū),組織部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)職能都缺失。此次,有地區(qū)紀(jì)委將領(lǐng)導(dǎo)兼職問(wèn)題“攬過(guò)來(lái)”,說(shuō)明他們認(rèn)識(shí)到監(jiān)管的缺陷。任建明認(rèn)為,單從監(jiān)管角度講,應(yīng)該把領(lǐng)導(dǎo)兼職問(wèn)題全部放在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)來(lái)管理,包括申報(bào)管理。

編輯:玄燕鳳

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關(guān)鍵詞:反腐 超四成省區(qū)市 防逃追逃

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