在中關(guān)村，一個(gè)牌子掉下來砸到10個(gè)人身上，以前有9個(gè)是大學(xué)生，現(xiàn)在有9個(gè)是創(chuàng)業(yè)者———golfsense公司創(chuàng)始人閆文聞的這個(gè)判斷，正在成為中關(guān)村示范區(qū)宣傳語中的“標(biāo)配”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014全年中關(guān)村新創(chuàng)辦并有實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)的科技型企業(yè)超過1.3萬家，是2013年度的2倍還多。

　　創(chuàng)業(yè)，被寄予厚望。

　　今年國務(wù)院政府工作報(bào)告，把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提到我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、保增長雙引擎之一的高度，全報(bào)告共有13處提到創(chuàng)業(yè)。

　　創(chuàng)業(yè)，是一個(gè)飛躍的過程。

　　全國兩會(huì)期間，委員們針對青年創(chuàng)業(yè)，積極獻(xiàn)策出招，為推動(dòng)改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境鼓與呼。

　　補(bǔ)上創(chuàng)業(yè)教育這一環(huán)

　　2014年12月份，教育部發(fā)布了《關(guān)于做好2015年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》。

　　與往年類似通知不同的是，此次通知在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)給予了足夠的支持。比如，高校要建立彈性學(xué)制，允許在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)方面，要聘請創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、投資人、專家學(xué)者等擔(dān)任兼職導(dǎo)師，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生進(jìn)行一對一指導(dǎo)。

　　支持在校生創(chuàng)業(yè)，有其積極意義。

　　蔡建國委員說，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)正面臨一個(gè)較好的時(shí)代機(jī)遇。近年來，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅速普及，大大降低了創(chuàng)業(yè)門檻。如今的大學(xué)生恰恰是網(wǎng)絡(luò)主力人群，他們從小伴隨互聯(lián)網(wǎng)成長，接觸到廣泛的資訊，造就了他們追求不同、敢于創(chuàng)新的特質(zhì)。通過社交媒體，當(dāng)下的大學(xué)生們得以更低成本、更高效率地接觸社會(huì)和建立人脈，這是降低創(chuàng)業(yè)成本、提高成功率的有利條件。

　　不過，問題也是顯而易見。

　　創(chuàng)業(yè)教育不足，成為瓶頸。蔡建國委員說，大多數(shù)高校的創(chuàng)業(yè)教育一片空白。有的高校學(xué)生自發(fā)組織的“創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)”，幾乎承擔(dān)了傳播創(chuàng)業(yè)意識(shí)和提升創(chuàng)業(yè)能力的全部重?fù)?dān)，而該協(xié)會(huì)活動(dòng)也僅限于開一兩場創(chuàng)業(yè)知識(shí)講座。

　　有委員指出，許多青年創(chuàng)業(yè)者沒有經(jīng)過系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，對創(chuàng)業(yè)的基本程序和理念都不懂。而目前政府創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對象主要集中在失業(yè)人員、下崗人員等小范圍人群上，培訓(xùn)對象覆蓋面較小，缺少針對青年創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)平臺(tái)，不能滿足眾多有創(chuàng)業(yè)意愿青年的巨大需求。

　　此外，激勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)僅停留于“口號(hào)層面”，缺乏可操作性的政策扶持。這無以從根本上轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀念及社會(huì)舊有的擇業(yè)誤區(qū)，考取一個(gè)“鐵飯碗”仍是許多家長及大學(xué)生的最優(yōu)選項(xiàng)。

　　蔡建國委員建議說，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)，高校課程要注重創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課程的設(shè)置，加大創(chuàng)業(yè)教育課程的力度，把創(chuàng)業(yè)實(shí)踐與專業(yè)教育有機(jī)結(jié)合起來；作為大學(xué)生，也需要為成功創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多的有利條件，如積累創(chuàng)業(yè)資源，選擇正確的創(chuàng)業(yè)方向，提高經(jīng)營能力。

　　錢鋒委員認(rèn)為，自主創(chuàng)業(yè)屬于“三高”行業(yè)，挑戰(zhàn)性高、技術(shù)含量高、淘汰率高。不僅高等院校要加強(qiáng)教創(chuàng)業(yè)教育，社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等也要開發(fā)適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。

　　同時(shí)，錢鋒委員建議，將創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)相結(jié)合，創(chuàng)新孵化方式，完善孵化功能，提高創(chuàng)業(yè)孵化成功率。

　　服務(wù)體系要跟上

　　數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國高校畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)攀升，預(yù)計(jì)2015年將達(dá)到749萬人。

　　另一組數(shù)據(jù)是，當(dāng)前全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率最高的是浙江省，但也僅為4%，全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率平均為2%，而歐洲、美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率近20%。

　　有委員引用上海市楊浦團(tuán)區(qū)委相關(guān)調(diào)研報(bào)告，來試圖為大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力做出解釋。

　　這份報(bào)告顯示，上海市楊浦區(qū)作為老工業(yè)基地，其自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展還殘留有“發(fā)展活力不足”、“創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄”等問題，盡管楊浦區(qū)內(nèi)高校集聚，但高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例仍然較低，創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)烈。同時(shí)，“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”的社會(huì)氛圍和制度安排還沒有真正形成，還缺乏與創(chuàng)業(yè)發(fā)展相匹配的有影響力的創(chuàng)業(yè)品牌活動(dòng)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。

　　對此，鄭惠強(qiáng)委員分析，整體來看，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)仍然存在不少障礙，特別是融資難問題較為普遍。

　　大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)融資難，有其特殊性。

　　有分析指出，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生由于信用信息較少、缺乏擔(dān)保抵押物，再加上運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)相對缺乏、承受意外風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，創(chuàng)業(yè)失敗的可能性較大，貸款違約風(fēng)險(xiǎn)較高。

　　鄭惠強(qiáng)委員說，當(dāng)前，國家針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持政策以財(cái)政補(bǔ)貼為主，面對“風(fēng)險(xiǎn)高、保費(fèi)少、理賠煩”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)往往參與熱情不高，從而影響了商業(yè)貸款以及其他資金投入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的積極性。

　　為此，他建議建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資“風(fēng)險(xiǎn)池”，分散對單一創(chuàng)業(yè)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)企業(yè)利用自身風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢，加強(qiáng)與科技部和人民銀行等機(jī)構(gòu)的信息交流，減少與創(chuàng)業(yè)人員之間的信息不對稱，在“風(fēng)險(xiǎn)池”中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　高美琴委員針對青年創(chuàng)業(yè)者的特點(diǎn)，建議人力資源和社會(huì)保障部門組織實(shí)施“扶持青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)注重項(xiàng)目投資而非企業(yè)投資。

　　她認(rèn)為，這個(gè)計(jì)劃應(yīng)該整合創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息資源，搭建平臺(tái)，從源頭上為青年創(chuàng)業(yè)者提供支持。獲扶持名單產(chǎn)生后，人設(shè)部門確定由“扶持中心”為入選項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)投資基金搭建通道，使優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能被更多投資，快速推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)。

　　此前，在一分聯(lián)名提案中，有委員提出了更為具體的建議：中央和國務(wù)院統(tǒng)籌、整合有關(guān)部門的扶持政策和措施“資源”，用一個(gè)文件（或最少的文件）統(tǒng)一各類政策，形成推進(jìn)合力，更有效地促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　同時(shí)，委員們建議，借整合政策的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化扶持力度，如：加大高校畢業(yè)生享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策覆蓋面，將參加國家級(jí)和省級(jí)基層就業(yè)（服務(wù)）項(xiàng)目在崗學(xué)生全部納入創(chuàng)業(yè)政策扶持對象范圍；加大稅費(fèi)減免力度，高校畢業(yè)生在畢業(yè)后3年（或5年）內(nèi)首次創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)全免其各類稅費(fèi)，第4至5年（或更多年份）減免部分稅費(fèi)；降低高校畢業(yè)生（含應(yīng)屆畢生）創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款申報(bào)門檻，并可多次申報(bào)；取消畢業(yè)生貸款的戶籍限制性管理政策。